Neue Technologien Und Soziale Sicherung: Antworten Auf Herausforderungen Des Wohlfahrtsstaats: Maschinensteuer - Mindestsicherung - Sozialgutscheine

ISBN-13: 9783531120812 / Niemiecki / Miękka / 1989 / 303 str.

Klaus Gretschmann

Opis

Die Beitragssatze zur gesetzlichen Renten-, Arbeitslosen-und Krankenver sicherung sind in den letzten 15 J ahren insgesamt urn etwa 9 Prozentpunkte angestiegen, d.h. der Belastungszuwachs hat sich gegeniiber dem Ver gleichszeitraum 1957 -1972 mehr als verdoppelt. Diese Entwicklung scheint uns ein Indikator zu sein rur die finanziellen Schwierigkeiten, denen sich die Soziale Sicherung schon heute gegeniiber sieht. Glaubt man der Deutschen Bundesbank (1986), so waren darur in der Vergangenheit Anderungen im Leistungsrecht, verandertes Inanspruch nahmeverhalten, krisenhafte wirtschaftliche Entwicklungen sowie Lastver schiebungen yom Bundeshaushalt auf die Sozialversicherungen ursachlich. Weitaus schwerer als die Vergangenheitsentwicklung wiegt freilich, daB die eigentlichen Herausforderungen und damit die Bewahrungsprobe rur die Soziale Sicherung offensichtlich noch vor uns liegen. Fiir die Perspektiven der kommenden J ahrzehnte spielen vor allem die sich abzeichnenden demographischen Veranderungen eine Rolle. So wird schon in den 90-er Jahren die Zahl der 20-60-jahrigen urn rund 2,5 Mio. zuriick gehen und die Zahl der iiber 60-jahrigen urn etwa 1,5 Mio. zunehmen. Dies wird nicht nur die Alterssicherung, sondern auch die Krankenversicherun gen erheblich belasten. Ob sich gleichzeitig tatsachlich -wie Plausibilitats iiberlegungen nahelegen -damit der Druck auf die Arbeitslosenversiche rung vermindert, muB angesichts groBer Prognoseunsicherheiten iiber das kiinftige Erwerbsverhalten dahingestellt bleiben. Nun darf sicherlich der Hinweis auf demographische Risiken mittlerweile als Gemeinplatz gelten. Nicht nur Offentlichkeit und Politik, auch die Wissenschaft hat dieses Feld mittlerweile fest besetzt und auch vergleichs weise gut bearbeitet.

Spis treści

1. Einleitung.- 2. Neue Technologien und Soziale Sicherung: Die Verbindungslinien.- 2.1. Erste Einführung in die Zusammenhänge.- 2.1.1. Einbruchsteilen auf der Finanzierungsseite der Sozialen Sicherung.- 2.1.2. Die Leistungsseite: Neue Technologien — Verursacher sozialer Sicherungslücken?.- 2.2. Beschäftigungswirkungen Neuer Technologien.- 2.2.1. Quantitative Effekte.- 2.2.1.1. Theoretische Überlegungen.- 2.2.1.2. Der empirische Forschungsstand.- 2.2.2. Qualitative Auswirkungen Neuer Technologien.- 2.2.2.1. Veränderungen des rechtlichen Status der Beschäftigung.- 2.2.2.2. Verflüssigung der Arbeitszeit.- 2.2.2.3. Qualifizierungs- und Einkommenswirkungen.- 2.3. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen für den weiteren Gang der Untersuchung.- 3. Entwicklung der wesentlichen volkswirtschaftlichen Aggregate und der Sozialen Sicherung bis 2015.- 3.1. Die Szenarien.- 3.1.1. Das Referenzszenario.- 3.1.2. Das Kompensation- bzw. Wachstumsszenario.- 3.1.3. Das Freisetzungs- oder Kostendruckszenario.- 3.2. Die künftige gesamtwirtschaftliche Entwicklung.- 3.2.1. Die Veränderung der volkswirtschaftlichen Produktionsstruktur.- 3.2.2. Die Entwicklung des Arbeitsmarktes.- 3.3. Auswirkungen unterschiedlicher wirtschaftlicher Entwicklungen auf die Soziale Sicherung.- 3.4. Die Einkommen und ihre Belastung mit Sozialabgaben: Entwicklung und Konsequenzen.- 3.5. Zwischenergebnis.- 4. Reformen der Finanzierungsseite der Sozialen Sicherung.- 4.1. Bruttowertschöpfung als alternative Bemessungsgrundlage.- 4.1.1. Die Wertschöpfungsabgabe in der Diskussion.- 4.1.2. Wirkungsanalyse I.- 4.2. Bruttowertschöpfung als zusätzliche Finanzquelle.- 4.2.1. Das Modell.- 4.2.2. Wirkungsanalyse II.- 4.3. Erhöhung des Bundeszuschusses.- 4.3.1. Stand der Debatte.- 4.3.2. Wirkungsanalyse III.- 4.4. Energiebesteuerung zur Sicherung der Rentenfinanzen?.- 4.4.1. Die Grundidee.- 4.4.2. Wirkungsanalyse IV.- 5. Alternativen der Leistungsgestaltung in der Sozialen Sicherung — Konzepte und Perspektiven einer garantierten Mindestsicherung.- 5.1. Was spricht für eine garantierte Mindestsicherung?.- 5.2. Modelle der garantierten Mindestsicherung.- 5.2.1. Allgemeine Grundeinkommenskonzepte.- 5.2.2. Grundsicherungsmodelle in der Alterssicherung.- 5.2.3. Grundsicherungsmodelle für Arbeitslose.- 5.3. Exkurs: Mindestsicherung im Ausland.- 5.4. Kosten und Finanzierung der garantierten Mindestsicherung.- 5.4.1. Die Grundelemente eines Modells der Sozialdividende.- 5.4.2. Das Verhältnis zu den ‘traditionellen’ Sozialversicherungen.- 5.4.3. Berechnung der Kosten eines Sozialdividenden Modells.- 5.4.4. Kosten und Finanzierung einer garantierten Mindestsicherung in Modellen mit Bedarfsprüfung (Sockelung).- 5.5. Wirkungsabschätzungen.- 5.5.1. Verteilungseffekte.- 5.5.2. Arbeitsmarkteffekte.- 5.5.3. Konsequenzen für den Wettbewerb und die Entwicklung der Wirtschaft.- 5.6. Schlußfolgerungen.- 6. Sozialversicherungsgutscheine oder: Demonetarisierung der Sozialpolitik als Antwort auf die Herausforderungen des technischen und sozialen Wandels.- 6.1. Sozialversicherungsgutscheine — Die Ausgangsüberlegung.- 6.2. Die sozialpolitische Diskussion zur Anrechnung freiwillig-unentgeltlicher Tätigkeiten.- 6.3. Ausmaß und Entwicklungspotential freiwilligen und unentgeltlichen Helfens.- 6.3.1. Haushalt und Familie.- 6.3.2. Soziale Netzwerke.- 6.3.3. Wohlfahrtsverbände.- 6.4. Stellenwert und Probleme von Sozialversicherungsgutscheinen bei der Förderung nicht-professionellen Helfens.- 6.4.1. Stellenwert.- 6.4.2. Ausgestaltungsfragen.- 6.4.3. Umsetzungs- und Mißbrauchsprobleme.- 6.5. Wirkungsüberlegungen: Etwas Wasser im Wein der Erwartungen.- 6.6. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen.- 7. Resümee.- - Tabellen zu den Kapiteln 3 und.- - Appendix zu Kapitel.- Literatur.- Die Autoren.

O autorze

Dr. Rolf G. Heinze ist Professor für Wirtschaftssoziologie an der Ruhr-Universität Bochum und wissenschaftlicher Direktor des Instituts für Wohnungswesen, Immobilienwirtschaft, Stadt- und Regionalentwicklung (InWIS).