Ende der 1970er Jahre stand Bundesauenminister Genscher vor der Herausforderung, die Entspannungspolitik der sozial-liberalen Koalition gegen den heraufziehenden "Zweiten Kalten Krieg" zu verteidigen. Am Beispiel des sowjetischen Einmarsches in Afghanistan und der polnischen Krise werden die Besonderheiten seiner Kommunikationspolitik gezeigt. Die Basis seines langfristigen Erfolgs erkennt die Autorin in einem spezifischen "System Genscher."