Die Einbeziehung zivilgesellschaftlicher Organisationen kann die demokratische Legitimation der EU erhohen. Um unkontrolliertem Lobbyismus vorzubeugen, bedarf es aber ausdrucklicher Regelungen. Hierbei konnen andere Formen zivilgesellschaftlicher Partizipation als Vorbild dienen. Insbesondere das Merkmal der Reprasentativitat ist zu wahren.