I. Das Verhaltnis der Parteien zum offentlichen Dienst findet seit den friihen siebziger Jah ren in der wissenschaftlichen und politis chen Diskussion der Bundesrepublik zuneh mend Beachtung. "Die Spatzen pfeifen es von den Dachern, schrieb Josef Isensee 1982, "daB hierzulande die Besetzung offentlicher Amter und die Karrieren im offentlichen Dienst oftmals von der Gunst oder MiBgunst der jeweils regierenden Partei abhangen, daB die Parteipatronage heute auf allen Ebenen der Staatlichkeit urn sich greift, vom Bund abwarts bis zu den Gemeinden. 1 Die offentlichen Verwaltungen sind von den...