Bei vorliegender Studie handelt es sich um die gekurzte und geringfugig uberarbeitete Fassung meiner Habilitationsschrift, die im Wintersemester 1997/98 von der Philosophischen Fakultat I der Friedrich-Alexander Universitat Erlangen-Nurnberg angenommen wurde. Viele haben geholfen, mem Vorhaben zu realisieren. Herr Bundesminister a.D. Prof. Dr. Klaus Topfer erteilte die Genehmigung zur Befragung seiner Beamten. War schon dies gewiss keine Selbstverstandlichkeit, so noch weniger das Engagement und die Offenheit letzterer bei der Bearbeitung des Fragebogens und den zahlreichen Interviews. Die...