Ökonomische Theorie Der Sozialpolitik

ISBN-13: 9783642876981 / Niemiecki / Miękka / 2014 / 424 str.

Elisabeth Liefmann-Keil

Opis

Urn die Jahrhundertwende und zu Beginn des 20. Jahrhunderts gehorte die Sozialpolitik noch unwidersprochen zu den Studiengebieten der Wirtschaftswissenschaftler. Heute ist es nicht rnehr selbstverstand lich, daB okonomische Theorien zur Analyse sozialpolitischer MaB nahrnen verwandt werden. Die Sozialpolitik ist zu einern von der Wirt schaftswissenschaft relativ vernachlassigten, abseitigen Gebiet geworden. Okonomische Untersuchungen im Bereich der Sozialpolitik scheinen darum einer besonderen Rechtfertigung zu bediirfen. Die Sozialpolitik wird jetzt zumeist als eine Politik angesehen, in der die Beachtung von okonomischen Wechselbeziehungen bewuBt zuriick gestellt werden kann und die okonomischen Folgen zugunsten der gesell schaftspolitischen Wirkungen vernachlassigt werden sollen. Die Sozial politik wird deshalb, gleichgiiltig, ob es sich urn MaBnahmen des Staates oder urn die Politik der Gewerkschaften handelt, haufig nicht nur von den Vertretern der Wirtschaftswissenschaft, sondern auch von Praktikern und Politikern einseitig beurteilt. In Wirklichkeit ist sie jedoch sowohl okonomisch bedingt, wie okonomisch wirksam. Sie ist eine Politik der Datensetzung und Datenanderung, eine Politik der gruppen- oder staats politis chen Intervention. Die okonomische Betrachtungsweise erscheint daher, wenn auch nicht immer ausreichend, so doch angemessen und erforderlich."

Spis treści

Allgemeine Einführung.- Erster Teil Ziele, Instrumente und Strategie.- I. Einleitung.- II. Die sozialpolitischen Ziele.- 1. Die verteilungspolitischen Aufgaben.- a) Die zwei Seiten der Sozialpolitik.- Theoretischer Exkurs: Anwendung der Wohlfahrtstheorie.- b) Der Maßstab der Gerechtigkeit.- ?) Gerechtigkeit und Gleichheit.- ?) Der Bezugsstandard.- ?) Die Bereiche der Anwendung des Maßstabes der Gerechtigkeit in der Einkommensverteilung.- c) Die Einkommensbewertungen.- d) Die Voraussetzung: Eigentumsverteilung.- 2. Zielvorstellungen und praktische Forderungen.- a) Der Unterschied zwischen Zielvorstellungen und praktischen Forderungen.- b) Gerechtere Arbeitsentgelte — Änderungen der sozialen Stellungen.- Exkurs: Ausbildung, Arbeitsentgelte und sozialer Auf stieg.- c) Interpersonaler Ausgleich der Einkommen — Einkommensnivellierung.- Exkurs: Ursachen und Arten der Armut.- d) Intertemporaler Ausgleich der Einkommen — Soziale Sicherung..- 3. Das Problem der Lebenseinkommen.- a) Lebenseinkommenskurven.- b) Kostenrechnungen.- c) Die individuelle Planung von Verbrauch bzw. Sparen.- d) Gegenwärtige Bestrebungen.- III. Die Koordination der Ziele.- 1. Die Koordination der Ziele der Sozialpolitik mit Zielen anderer politischer Bereiche.- a) Grenzen sozialpolitischer Einkommensverteilung.- b) Interpersonaler Einkommensausgleich und wirtschaftliches Wachstum.- ?) Der Vorrang des Zieles: wirtschaftliches Wachstum.- ?) Der Vorrang des sozialpolitischen Zieles: interpersonaler Einkommensausgleich.- c) Sozialeinkommen und Beschäftigungspolitik.- 2. Die Koordination verschiedener sozialpolitischer Ziele.- a) Gleichheit, Leistung und Bedarf.- b) Der Ausgleich zwischen Sozialeinkommen und Sozialinvestitionen.- IV. Das sozialpolitische Instrumentarium.- 1. Wechselbeziehungen und Wahl von Instrumenten und Zielen.- 2. Allgemeine Charakteristika der Instrumente.- V. Die Koordination der Instrumente.- 1. Ein sozialpolitisches Koordinationsprinzip.- 2. Die Koordination von Instrumenten innerhalb der Sozialpolitik.- 3. Die Koordination von Instrumenten, die innerhalb der Sozialpolitik und in anderen politischen Bereichen verwandt werden.- VI. Sozialpolitische Strategie.- 1. Sozialpolitische Strategie als Gruppenstrategie.- 2. Gruppenstrategie in einer Demokratie.- 3. Verhaltensweisen der Politiker und Funktionäre.- 4. Einkommensverteilung und Gruppenstrategie.- VII. Entwicklungstendenzen.- Zweiter Teil Die sogenannte Einkommensumverteilung.- I. Grundlagen der „Umverteilungspolitik“.- 1. Einleitung.- 2. Wechselwirkungen zwischen Verteilung und Umverteilung der Einkommen.- 3. Kollektivbedürfnisse und Einkommensverteilung.- 4. Die Bewilligung öffentlicher Sozialeinnahmen und öffentlicher Sozialausgaben.- II. Der Aufbau von Systemen der sozialen Sicherheit.- 1. Spezielle Prinzipien für die Wahl der Methoden.- a) Das Fürsorgeprinzip.- b) Das Versicherungsprinzip.- c) Das Versorgungsprinzip.- 2. Die Ausgestaltung der Systeme.- a) Allgemeine Charakteristika.- b) Der Aufbau.- 3. Institutionelle Entwicklungstendenzen.- a) Der wachsende Anteil der Sozialausgaben am Volkseinkommen.- b) Der Wandel in der Zusammensetzung der Sozialeinnahmen und -ausgaben.- c) Die Tendenz zur Zentralisierung.- d) Die Bedeutung der Organisationen und Apparaturen.- III. Sozialeinnahmen — öffentliche Abgaben.- 1. Einleitung.- 2. Arten der Abgaben.- 3. Auswirkungen.- a) Indirekte Steuern.- b) Direkte Steuern.- Theoretischer Exkurs: Steuern und Arbeitsangebot.- 4. Zusammenfassung.- IV. Sozialleistungen — öffentliche Ausgaben.- 1. Einleitung.- 2. Die Empfänger von Sozialleistungen.- 3. Ausgangstatbestände.- a) Einkommensbelastungen.- b) Einkommensverluste.- 4. Die einzelnen Sozialleistungen.- a) Geldleistungen.- ?) Sozialeinkommen.- ?) Subventionen im engeren Sinne.- ?) Steuerbegünstigungen und Steuerbefreiungen.- b) Dienst- und Sachleistungen.- 5. Auswirkungen.- a) Einflüsse auf die Gesamtwirtschaft.- b) Beeinflussungen von Einzelwirtschaften (Haushalten).- ?) Die Kombination von Sozial- und Arbeitseinkommen.- ?) Subventionierung durch Befriedigung von Kollektivbedürfnissen.- c) Einflüsse auf die Lebenseinkommenskurven.- Theoretischer Exkurs: Sozialeinkommen und Arbeitsangebot.- 6. Zusammenfassung.- V. Gesamtwirtschaftliche Zusammenhänge.- 1. Das Zusammenwirken öffentlicher Sozialeinnahmen und öffentlicher Sozialausgaben.- a) Die Aufteilung der Sozialeinnahmen und Sozialausgaben.- b) Auswirkungen des Sozialbudgets.- Theoretischer Exkurs: Zur Budgettheorie.- 2. Verfahren des intertemporalen Einkommensausgleichs.- Theoretischer Exkurs: Zur Theorie des intertemporalen Einkommensausgleichs.- 3. Die Verbindung von Sozialausgaben und Sozialabgaben mit der Geld-und Preispolitik.- a) Zur Verbindung mit der Geldpolitik.- b) Zur Verbindung mit der Preispolitik.- 4. Sozialabgaben, Sozialleistungen und Arbeitsentgelte.- 5. Zusammenfassung.- Dritter Teil Die Regelung der Arbeitsentgelte und Arbeitsbedingungen.- I. Einleitung.- II. Die Politik der öffentlichen Hand.- 1. Öffentlich geregelte Arbeitsbedingungen.- a) Arbeitsschutz.- ?) Spezielle Maßnahmen zum Arbeitsschutz.- ?) Die Bedeutung des Arbeitsschutzes.- b) Arbeitszeitregelung und Arbeitszeitverkürzung.- c) Die Regelung der allgemeinen Arbeitsbedingungen (Urlaubsregelung, Kündigungsschutz, Betriebsschutz und Beschäftigungsvorschriften).- d) Bevölkerungspolitik und Wanderungspolitik.- 2. Vergrößerung der Markttransparenz und Förderung von Kompromissen.- a) Arbeitsnachweis und Arbeitsvermittlung.- b) Schlichtung und Allgemeinverbindlicherklärung.- c) Empfehlungen, bei Lohnverhandlungen zurückhaltend zu sein.- 3. Rahmenvorschriften und Festsetzung von Arbeitsentgelten.- a) Mindestlöhne.- b) Die Forderung „gleicher Lohn für gleiche Leistung“.- c) Lohnstop.- d) Arbeitslenkung.- 4. Staat und Tarifverbände.- III. Die Politik der Tarifpartner.- 1. Einleitung.- a) Die Entwicklung der Verbände der Tarifpartner.- ?) Entwicklung und Aufbau der Gewerkschaften.- ?) Entwicklung und Aufbau der Arbeitgeberverbände.- b) Zur allgemeinen Charakterisierung der Politik.- Theoretischer Exkurs: Die analytischen Werkzeuge.- 2. Ziele der Tarifpartner.- a) Allgemeines.- b) Ziele der Gewerkschaften.- ?) Einkommenspolitische Ziele.- Die Erhöhung der Lohnquote.- Die Nivellierung der Einkommen.- Lohnstruktur und Lohnformen als mögliche Ziele.- ?) Institutionelle Ziele.- Arbeitsbedingungen.- Wirtschaftsdemokratie und Mitbestimmung.- c) Ziele der Arbeitgeber.- 3. Die Strategie der Tarifpartner.- a) Einleitung.- b) Spezielle Maßstäbe.- ?) Gewinne und Preise.- ?) Produktivität.- ?) Die Entwicklung der Löhne in anderen Wirtschaftszweigen.- ?) Die Entwicklung von Nachfrage und Angebot.- ?) Volkswirtschaftliche Lohnpolitik.- c) Besonderheiten und Voraussetzungen der Strategie.- d) Aufgaben und Arten des taktischen Vorgehens.- e) Spezielle Instrumente.- ?) Der Streik.- ?) Die Größe des Verbandes.- f) Tarifverträge.- 4. Wirkungen der Politik der Tarifpartner.- a) Zur Diskussion über die Lohn-Preis- bzw. Preis-Lohn-Spirale.- b) Lohnflexibilität und Lohnaufspaltung (Über die Differenzen zwischen Tarif- und Effektivsätzen und die betrieblichen Sozialleistungen).- c) Zur Bedeutung der Gewerkschaften.- Vierter Teil Sozialpolitik im internationalen Rahmen.- I. Einleitung.- II. Außenhandelspolitik und Einkommensverteilung.- 1. Auswirkungen des Außenhandels.- 2. Außenhandelspolitik und Sozialpolitik.- III. Integration und Sozialpolitik.- 1. Der Einfluß auf den Güterverkehr.- a) Die Auswirkungen unterschiedlicher Sozialkosten.- b) Die Auswirkungen des Zoll- und Subventionsabbaus.- 2. Der Einfluß der Produktionsfaktorenwanderungen.- a) Die Freizügigkeit.- b) Die zwischenstaatliche Zusammenarbeit in der Sozialpolitik.- IV. Internationale Sozialpolitik.- 1. Zur Politik.- a) Zum Ausgleich der sozialen und wirtschaftlichen Voraussetzungen.- b) Zur Ungleichheit der öffentlichen Institutionen.- 2. Organisationen.- a) Allgemeine internationale Organisationen.- b) Internationale sozialpolitische Organisationen.- c) Die internationale Arbeitsorganisation.- 3. Abkommen.- a) Bilaterale Abkommen.- b) Multilaterale Abkommen.- V. Die Entwicklung der Sozialpolitik in jungen Industrieländern.- 1. Die allgemeine Problematik.- a) Sozialpolitik, Bevölkerungsentwicklung und wirtschaftliche Entwicklung.- b) Sozialpolitik, Ausbildung und Schulung.- c) Die Bedeutung von Systemen der sozialen Sicherheit.- 2. Erfahrungen.- a) Mindestlohngesetzgebung.- b) Unfallversicherung.- Zum Abschluß: Einige Entwicklungstendenzen.- 1. Die Zunahme des Wohlstandes.- 2. Sozialinvestitionen.- 3. Der Ausbau der sog. Einkommensumverteilung.- 4. Organisationen und Konzentration.- 5. Internationale Beziehungen.- 6. Die Sozialpolitik als Instrument.- Namenverzeichnis.