Umdenken in der Abfallwirtschaft: Vermeiden, Verwerten, Beseitigen

ISBN-13: 9783540518396 / Niemiecki / Miękka / 1989 / 208 str.

Malte Faber;Gunter Stephan;Peter Michaelis

Opis

Jedes Jahr verursacht unsere bisherige Produktions- und Verbrauchsweise grosse Mengen an Hausmull. An Industrieabfall, Bauschutt und Bodenaushub kommt noch die zehnfache Abfallmenge hinzu. Weit uber die Halfte dieser Mengen werden bisher deponiert. Sowohl aus geologischen als auch aus politischen Grunden ist das noch verfugbare Volumen der bundesdeutschen Deponien begrenzt und reicht nur noch wenige Jahre aus. Ein Umdenken in der Abfallwirtschaft ist daher erforderlich: Abfalle mussen in grossen Mengen vermieden oder wieder verwertet werden. Dazu ist es notwendig, dass Produktions- und Verbrauchsweise sich andern. Ziel des Buches ist es zu zeigen, wie das durch die Erhebung einer Abgabe auf zu deponierende Abfalle bewirkt werden kann und welche wirtschaftlichen Auswirkungen zu erwarten sind. Anhand von Szenarien und Fallstudien werden die durch eine Abfallabgabe ausgelosten Anpassungsprozesse erlautert, umweltpolititische Rahmenbedingungen und Schwierigkeiten der Durchsetzung werden diskutiert. Die erste Auflage wurde grundlich redaktionell uberarbeitet und an einigen Stellen erganzt. Insbesondere wurde ein zusatzliches Kapitel uber umweltpolitische Handlungsprinzipien angefugt, in dem die Autoren ihre Erfahrungen zusammenfassen, die sie seit Erscheinen der ersten Auflage in Diskussionen mit Vertretern von Politik, Behorden, Verbanden, Industrie und Wissenschaft gewonnen haben."

Spis treści

I: Einführung.- 1. Ziele der Studie.- 2. Methodische Vorgehensweise und Inhaltsangabe.- *3. Abfallwirtschaftliche Eckdaten.- 3.1 Abfallaufkommen und -entsorgung.- 3.1.1 Öffentliche Abfallbeseitigung.- 3.1.2 Abfallbeseitigung im produzierenden Gewerbe.- 3.1.3 Abfallbilanzen.- 3.1.3.1 Abfallbilanz für die Bundesrepublik Deutschland.- 3.1.3.2 Abfallbilanz für Baden-Württemberg.- 3.2 Recycling ausgewählter Wertstoffe.- 3.2.1 Papier.- 3.2.2 Glas.- 3.2.3 Eisen- und NE-Metalle.- 3.2.4 Kunststoff.- 3.3 Zusammenfassung.- 4. Begriffsbestimmungen.- II: Theoretische Grundlagen.- 5. Das Preissystem als Lenkungsmechanismus einer Marktwirtschaft und Unzulänglichkeiten bestehender marktwirtschaftlicher Prozesse.- 5.1 Das Preissystem als Lenkungsmechanismus.- 5.2 Marktversagen.- 5.3 Staatliche Eingriffe in das Preissystem.- *6. Soziale Diskontrate und Planungszeitraum.- 6.1 Probleme bei der Bewertung öffentlicher Investitionsprojekte.- 6.2 Auswirkungen der sozialen Diskontrate: ein Beispiel.- 6.3 Bestimmungsgründe für die Höhe der sozialen Diskontrate.- 6.4 Die Bedeutung der sozialen Diskontrate für die Abfallwirtschaft: ein Beispiel.- 6.5 Schlußfolgerungen.- Anhang A: Die Bestimmung der sozialen Diskontrate mit Hilfe der Ergebnisse des Marktmechanismus.- Anhang B: Die Festlegung der sozialen Diskontrate in einem politischen Akt.- 7. Auflagen versus Abgaben.- 7.1 Das Auflageninstrumentarium.- 7.2 Das Abgabeninstrumentarium.- 7.3 Wirtschaftstheoretische Gründe für die Überlegenheit von Emissionsabgaben.- 7.4 Erfahrungen aus der Praxis: das Abwasserabgabengesetz.- 7.5 Schlußfolgerungen.- 8 Berücksichtigung der Rohstoffverknappung und des Umweltschutzes im Preissystem zur Förderung der Vermeidung und Verwertung von Abfällen.- 8.1 Konsequenzen der Rohstoffverknappung.- 8.2 Umweltschutz.- 8.3 Die organisatorische Ausgestaltung der Abfallabgabe.- 8.4 Umweltpolitische Schlußfolgerungen.- III: Umweltpolitische Rahmenbedingungen.- 9. Produktionstechnische Realisierung.- 9.1 Abfallstrategien.- 9.1.1 Beseitigen.- 9.1.2 Vermeiden und Verringern.- 9.1.3 Recyceln.- 9.1.4 Vermarktung.- 9.2 Anpassungsprozesse.- 9.2.1 End-of-the-Pipe Verfahren und Clean Technologies.- 9.2.2 Anpassungsmaßnahmen im Baugewerbe.- 10. Verhalten der Haushalte.- 10.1 Die gegenwärtige Situation.- 10.2 Zielsetzungen und Maßnahmen.- 10.2.1 Verminderung des Hausmüllaufkommens.- 10.2.1.1 Maßnahmen bei den Haushalten.- 10.2.1.2 Maßnahmen bei den Produzenten.- 10.2.1.2.1 Verpackungsabfälle.- 10.2.1.2.2 Longlife-Produktion.- 10.2.2 Verbesserung der Voraussetzungen für Recycling.- 10.2.3 Verminderung der Umweltbelastung bei der Hausmüllbeseitigung.- 10.3 Synthese: Ein konzeptioneller Rahmen.- 11. Marktversagen in der Abfallwirtschaft: Preisverfall bei Wertstoffen.- 11.1 Technische Möglichkeit versus wirtschaftlicher Realität.- 11.2 Angebots- und Nachfrageverhalten.- 11.3 Umweltpolitische Empfehlungen.- 12. Umweltpolitische Durchsetzung der Abgabenlösung.- 12.1 Politische Widerstände gegen die Einführung einer Emissionsabgabe.- 12.1.1 Widerstände aus der Industrie.- 12.1.2 Widerstände aus der Verwaltung.- 12.1.3 Widerstände aus der Politik.- 12.2 Die politische Durchsetzung institutioneller Innovationen am Beispiel des Abwasserabgabengesetzes.- 12.3 Schlußfolgerungen für die politische Durchsetzbarkeit einer Abfallabgabe.- 12.4 Zusammenfassung.- 13. Internationale Aspekte.- IV: Numerische Szenarien zur Erfassung volkswirtschaftlicher Auswirkungen von Maßnahmen zur Vermeidung, Verwertung und Beseitigung von Abfällen.- *14. End-of-the-Pipe Strategien: kurzfristige Auswirkungen.- 14.1 Generelle Annahmen und Voraussetzungen.- 14.1.1 Produktionssektoren.- 14.1.2 Endnachfrage und Anfangsausstattung.- 14.1.3 Abfallbehandlung.- 14.2 Ergebnisse der Modellsimulationen.- 14.3 Schlußfolgerungen.- Anhang A: Technologiematrix für Baden-Württemberg.- Anhang B: Die Modellierung der Endnachfrage.- *15. End-of-the-Pipe Strategien: langfristige Auswirkungen.- 15.1 Voraussetzungen und Annahmen.- 15.2 Erste Schlußfolgerungen.- 15.3 Ergebnisse: Entwicklung von Produktion, Investitionen, Abfallvolumen und Preisen, Exporten und Importen.- 15.4 Zusammenfassung.- *16. Vermeidung, Verwertung von Abfällen und Ablösung von Techniken: langfristige Auswirkungen.- 16.1 Voraussetzungen und Annahmen.- 16.1.1 Investitions- und Innovationskriterien der Unternehmungen.- 16.1.2 Erste Schlußfolgerungen über das Innovationsverhalten.- 16.1.3 Vermeidung und Verwertung: Technologische Annahmen.- 16.2 Ergebnisse: langfristige Aspekte von Vermeidung, Verwertung und Beseitigung von Abfällen.- 16.2.1 Entwicklung von Deponierung, Verbrennung, Recycling und Abfallbeseitigungskosten.- 16.2.2 Wirtschaftliche Entwicklung.- 16.2.3 Zeitlicher Verlauf von Innovation und Ablösung von Techniken.- 16.3 Zusammenfassung.- V: Illustrierung der theoretischen Überlegungen und numerischen Szenarien anhand von zwei Fallstudien.- *17. Fallstudie 1: Ein Unternehmen der Verpackungsindustrie.- 17.1 Verpackungsbecher aus Kunststoff.- 17.1.1 Produktionsmengen und -verfahren.- 17.1.2 Zur abfallwirtschaftlichen Bedeutung von Verpackungsbechern aus Kunststoff.- 17.2 Die Firma UNIPLAST.- 17.2.1 Beschäftigung, Produkte, Umsatz und Kosten.- 17.2.2 Konkurrenzsituation.- 17.2.3 Produktionsabfälle.- 17.3 Die Bedeutung von Preisen als Lenkungssignal am Beispiel der Firma UNIPLAST.- 17.4 Einführung einer Abfallabgabe.- 17.4.1 Vorbemerkungen.- 17.4.2 Auswirkungen auf die Firma UNIPLAST.- 17.4.3. Mögliche Anpassungsreaktionen.- 17.5 Zusammenfassung.- *18. Fallstudie 2: Die papiererzeugende Industrie Baden-Württembergs.- 18.1 Abfallaufkommen, -Zusammensetzung und -entsorgung.- 18.2 Einführung einer Abfallabgabe.- 18.3 Auswirkungen der Abfallabgabe auf die papiererzeugende Industrie Baden-Württembergs.- 18.4 Mögliche Anpassungsmaßnahmen.- 18.4.1 Überwälzung der Abgabenlast.- 18.4.2 Veränderung der Entsorgungsstruktur.- 18.4.3 Verminderung des Abfallaufkommens.- 18.5 Zusammenfassung.- VI: Umweltpolitische Schlußfolgerungen.- 19. Handlungsspielräume und Handlungsprinzipien in der Umweltpolitik.- 19.1 Umweltpolitische Handlungsspielräume.- 19.2 Umwelt politische Handlungsprinzipien.- 20. Abfallwirtschaftliche Empfehlungen.- 20.1 Langfristige Empfehlungen.- 20.2 Kurzfristige Empfehlungen.- Stichwortverzeichnis.- Autorenverzeichnis.