Systemänderung in Der Altersvorsorge: Von Der Einkommensabhängigen Altersrente Zur Staatsbürger-Grundrente Eine Theoretische Und Empirische Untersuchu

ISBN-13: 9783531112275 / Niemiecki / Miękka / 1974 / 294 str.

Winfried Schmeahl; Winfried Schmahl

Opis

Das gesetzliche Alterssicherungssystem der Bundesrepublik Deutschland kann auf eine rund achtzigjahrige Tradition zu ruckblicken. In dieser Zeit war es mancherlei Wandlungen un terworfen, bis es insbesondere im Zuge der Rentenreform von 1957 zu einer uberwiegend durch Beitrage finanzierten und ein kommensabhangige Leistungen gewahrenden Institution ausgebaut wurde, in der die Eigenvorsorge der Versicherten fur ihren ei genen Lebensabend die dominierende Stellung einnimmt. angel dieses Systems, die neben seinen vielen Vorzugen im Vergleich zu anderen Altersvorsorge- und -sicherungskonzeptionen noch vorhanden sind, geben - neben d m Wunsch nach Reformen im Rah men des bestehenden Systems - immer wieder Anstoss zur Forde rung nach einem grundlegenden Systemwechsel. Hierbei wir- aus unterschiedlichen politischen, okonomischen und sonstigen Erwagungen - dem System einer allgemeinen Staatsburger-Grund rente eine besondere Stellung eingeraumt. Nach dieser Konzep tion sollen alle (alten) Staatsburger (unabhangig vom Ausmass ihrer Eigenvorsorge) gleichhohe regelmassige Zahlungen erhal ten. Aufgabe dieser Arbeit ist es - ausgehend von den Zielsetzun gen, die mit einem solchen Systemwechsel verfolgt werden kon nen - zu prufen welche okonomischen Probleme auftreten, wenn das bestehende Alterssicherungssystem abgelost und durch ein neues ersetzt werden soll. Dazu sind sowohl theoretische als auch empirische Untersuchungen notwendig, sollen die Aussagen - was wir hoffen und anstreben - fur wirtschafts- und sozial politische Uberlegungen von Bedeutung sein. Auf der Grundlage dieser Analysen konnen auch Wege aufgezeigt werden, wie die Systemuberleitung moglichst reibungslos durchgefuhrt werden konnte. Die "Ubergangsprobleme" haben bislang wenig Beachtung gefun d

Spis treści

A) Welche Zielsetzungen sollen in erster Linie mit einer Systemänderung verwirklicht werden?.- 1. Unterschiedlich starke Betonung von Wertvorstellungen.- 2. Altersrentenniveau und Sozialhilfe.- 3. Ausdehnung des Kreises der zu Sichernden auf alle Staatsbürger, insbesondere auch auf Selbständige.- 4. Alterssicherung von Frauen.- 5. Einkommensverteilungspolitische Zielsetzung.- 6. Vermögensbildung und kapitalmarktpolitische Aspekte.- B) Eingrenzung des Untersuchungsbereichs.- C) Zum Aufbau der Arbeit.- I: Der Systemwechsel in modellmäßiger Betrachtung.- A) Das Grundmodell und seine Aussagen.- 1. Prämissen des Grundmodells.- 2. Anmerkungen zu Prämisse 20): Zinssatz=Wachstumsrate der “relevanten” Einkommensgröße.- 3. Das Grundmodell für den Drei-Generationen-Fall in der stationären Wirtschaft; die sogenannte “Doppelbelastung” infolge der Systemänderung.- 4. Ein Vergleich mit der Lebenszyklus-Hypothese des Sparens.- 5. Vermeidung der “Doppelbelastung”: Drei-Generationen-Fall in stationärer und wachsender Wirtschaft.- 6. Die Anrechnung alter Ansprüche auf die Sockelrente und Anmerkungen zum Geltungsbereich der bisherigen Aussagen.- B) Erweiterungen des Grundmodells.- 7. Alternativvorstellungen des Finanzwissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium für Wirtschaft und Finanzen zur Erleichterung der Übergangssituation.- 8. Überleitung in ein Sockelrentensystem mit zwangsweiser Zusatzvorsorge.- a) Umlageverfahren.- b) Anwartschaftsdeckungsverfahren.- 9. Einige Argumente zugunsten des Anwartschaftsdeckungsverfahrens — kritische Betrachtung unter Berücksichtigung des Überleitungszeitraums.- II: Der Einfluß der gesetzlichen Altersvorsorge auf die Sparneigung: Theoretische Überlegungen.- A) Die “traditionelle Spartheorie”.- B) “Verhaltenstheorie des Sparens”.- III: Empirische Untersuchungen über den Zusammenhang von Sozialversicherungssystem und Sparen der Versicherten.- A) Internationale Querschnittsuntersuchungen von Henry Aaron.- B) Zeitreihenanalysen für die Bundesrepublik Deutschland.- 1. Sozialversicherungsbeiträge, -geldleistungen und die Ersparnisbildung von Arbeitnehmerhaushalten.- a) Vorbemerkungen zur Methode und zu den Quellen.- b) Brutto-Entzugskoeffizienten als Regressoren — 1957 bis 1967.- c) Brutto-Entzugskoeffizienten als Regressoren — 1950 bis 1967.- d) Netto-Entzugskoeffizienten als Regressoren — 1957 bis 1967.- e) Weitere Regressionen (Pro-Kopf-Daten, erste Differenzen, absolute Werte).- 2. Strukturwandlung der Sparformen.- C) Auswirkungen betrieblicher Pensionsverträge auf die Höhe der individuellen Ersparnis (Untersuchungen von Katona und Cagan).- D) Ergänzungen durch Ergebnisse weiterer Untersuchungen.- IV: Schätzung des Finanzbedarfs bei Einführung eines Sockelrentensystems in der Bundesrepublik Deutschland.- A) Die Höhe der Sockelrente.- B) Schätzung des Finanzbedarfs für das Jahr 1968.- 1. Vorbemerkungen.- 2. Komponenten des Finanzbedarfs.- 3. Das methodische Vorgehen.- 4. Der maximale zusätzliche Finanzbedarf.- 5. Rentenzahlungen in der ArV und der AnV sowie deren Aufstockung.- a) Methodische Anmerkungen.- b) Versichertenrenten.- ba) Versichertenrenten an Männer, ArV und AnV.- bb) Versichertenrenten an Frauen, ArV und AnV.- c) Witwenrenten.- d) Kumulation von Versicherten- und Witwenrenten in der ArV und AnV — Auswertung des Mikrozensus vom April 1969.- 6. Altershilfe an Landwirte.- 7. Der gesamte zusätzliche Finanzbedarf für das Jahr 1968.- V: Systemwechsel, Sparverhalten und Beeinflussung der Sparentscheidungen.- A) Aspekte einer Steuerfinanzierung von Sockelrenten und Altansprüchen.- B) Verhaltensänderungen als Untersuchungsgegenstand.- C) Freiwilliges Sparen, Sparanreize und erzwungene Ersparnisbildung.- 1. Freiwillige Altersvorsorge, “gestörte Präferenzen”, Ankündigungseffekte und “moral suasion”.- 2. Verhaltensbeeinflussung durch Anreize zum Sparen.- a) Sparförderung durch Prämien.- b) Sparfördernde Ausgestaltung des Steuersystems.- c) Dynamisierte öffentliche Alters-Anleihen.- Exkurs: Zur Dynamisierung von Altansprüchen und Sockelrenten.- 3. Zwangsweise Vorsorge.- D) Überleitungsprobleme und Begründungen für ein Sockelrentensystem.- Anmerkungen.- I Ergänzungen zu Kapitel I.- 1. Die “belastungsneutrale” Systemüberleitung bei gleichmäßig über alle Jahrgänge verteilter stationärer Bevölkerung und stationärer Wirtschaft.- 2. Höhe der alten Ansprüche in to und Entwicklung der zu finanzierenden Zahlungen im Zeitablauf..- II Tabellen.

O autorze

Prof. Dr. Winfried Schmähl ist Direktor der wirtschaftswissenschaftlichen Abteilung des Zentrums für Sozialpolitik der Universität Bremen.