Strukturforschung Und Gemeindeplanung: Zur Methodenlehre Der Kommunalpolitik

ISBN-13: 9783663031673 / Niemiecki / Miękka / 1960 / 332 str.

Norbert J. Lenort; Norbert J. Lenort

Opis

In dem vorliegenden Bande wird eine Grosse in den Vordergrund geruckt und eingehender Betrachtung unterzogen, die wie kaum eine andere Mog lichkeiten schafft, die Vielfalt der Ablaufe des sozialen und okonomischen Lebens zentral, d. h. in ihrem Schnittpunkte und in ihrer gegenseitigen Be einflussung und Verknupftheit aufzuweisen: die Gemeinde. In die Betrach tung des sozialen und okonomischen (verbunden mit dem geistig-kulturellen, dem rechtlichen und dem politischen) Geschehens wird die Dimension des Raumes eingefugt, die bislang allzuoft vernachlassigt, wenn nicht gar vollig ubersehen wurde. Diese Einbeziehung richtet sich aber nicht etwa nur auf eine abstrahierende Betrachtung dieses Phanomens, sondern wesentlich auf seine konkreten Erscheinungsformen. Nicht spielt die Gemeinde als wissen schaftliche Kategorie hier eine Rolle, sondern die lebende wird analysiert und auf ihre soziale und okonomische Relevanz untersucht. Aber sie, die Gemeinde, ist nur eine der konkreten Erscheinungsformen des Raumes; in kunftigen Untersuchungen werden die weiteren (und grosseren) Raume dar zustellen sein, die Stadtregion, das Land, der Bund. Damit hat die vorliegende Schrift den Auftakt zu dieser Gruppe von Stu dien darzustellen, die eine umfassende und abrundende Aufgabe haben. Sie konnen freilich selbst bei aller inneren Vollstandigkeit wiederum nur Teil bereich des grosseren Arbeitsfeldes sein, das nur mit den vagen Begriffen sozialer, wirtschaftlicher und kulturell-geistiger Lebensbereiche gekennzeich net werden kann. Es ist aus eben diesem Grunde hier und jetzt nicht moglich, eine endgultige und umfassende Ortszuweisung der hier vorgelegten Studie zu geben; sie wird zweckmassigerweise nach Vorliegen aller Untersuchungen abschliessend und synthetisierend zugleich zu versuchen sein."

Spis treści

I. Einleitung: Problemstellung und Zielsetzung.- 1. Raumordnung, Strukturforschung und Kommunalpolitik.- 2. Über einige Mängel in den Hilfsmitteln der Planung.- 3. Ein Beitrag zur Methodenlehre der Planung.- Erster Teil Die Wissenschaften Im Dienste Der Kommunalen Entwicklungsplanung.- I. Über die kommunale Entwicklungsplanung.- 1. Das Objekt gestaltender Einflußnahme: Die Gemeinde.- 2. Die kommunale Dynamik.- 3. »Kommunale Entwicklungsplanung«.- 4. Über einige Grundfragen der Entwicklungsplanung.- II. Wissenschaft und Planung.- 1. »Ethische« und »technische« Probleme der Planung.- 2. Die Prämissen der wissenschaftlichen Analysen zur Unter¬stützung der Entwicklungsplanung.- a) Voraussetzungen zur Begrenzung der Zielsetzungen.- b) Voraussetzungen zur Begrenzung der möglichen Instrumente.- 3. Aufgabenbereiche und Erkenntnis wert wissenschaftlicher Untersuchungen.- a) Strukturuntersuchungen und Verflechtungsanalysen.- b) Die Interpretation der Bestandsaufnahme.- c) Entwicklungsprognosen.- d) Prüfung der konkreten Entwicklungsmöglichkeiten.- e) Prüfung der Gestaltungsmöglichkeiten und des geeigneten Instrumentariums.- 4. Abschließende Stellungnahme zu den Leistungsmöglichkeiten der Wissenschaften.- a) Die Stufen der Entwicklungsplanung.- b) Die Feststellung der Entwicklungsmöglichkeiten.- c) Die Formulierung des Programmes.- d) Die Durchführung des Planes.- e) Abgrenzung gegen unzulässige Ansprüche.- III. Einige methodische Probleme.- 1. Zusammenfassung der Einzeldisziplinen.- a) Spezialisierung und Synthese.- b) Zusätzliche Anforderungen.- c) Verständigungsschwierigkeiten.- 2. Einordnung der ökologischen Betrachtungsweise.- a) Die Fragestellung der Sozialökologie.- b) Ihre Ergänzungsbedürftigkeit.- 3. Schwierigkeiten bei der Bestandsaufnahme.- a) Die Bedeutung der Statistik.- b) Probleme der Materialbeschaffung.- c) Schwerpunktbildung bei der Materialsammlung.- 4. Die Vielfalt zweckmäßiger Untersuchungsräume.- a) Die überörtliche Verflechtung.- b) Die Unterteilung des Gemeindegebietes.- Zweiter Teil Inhalt Und Interpretation Der Bestandsaufnahme.- I. Die Gemeinde in der regionalen Verflechtung.- 1. Die Aufgabe.- 2. Die Bestimmung der Zentralität.- 3. Die Ermittlung von Einflußbereichen.- a) Einflußbereiche und Zentralität.- b) Zweckmäßige Merkmalkombinationen.- c) Näherungslösungen bei der Ermittlung des Gesamt-Einfluß-bereiches.- 4. Die Abgrenzung von Stadtlandschaften.- a) »Metropolitan Districts« (USA).- b) »Urbanized Areas« (USA).- c) »Standard Metropolitan Areas« (USA).- d) »Economic Areas« (USA).- e) »Conurbations« (England).- d) Deutsche Abgrenzungsversuche.- II. Die Elemente der gemeindlichen Bestandsaufnahme.- 1. Gliederungsgesichtspunkte.- 2. Bevölkerung.- 3. Wirtschaftliche Grundlagen.- 4. Verkehr.- 5. Flächennutzung.- 6. Der öffentliche Bereich.- 7. Individuelle Merkmale.- III. Die Analyse der wirtschaftlichen Grundlagen.- 1. Die Aufgabenstellung: Economic Base Study.- 2. Wirtschaftskraft, Steuerkraft, Kaufkraft.- 3. »Sozialproduktsberechnungen«.- a) Zur allgemeinen Problematik örtlicher Sozialproduktsberechnungen.- b) Sonderfragen der mittelbaren Ableitung.- c) Sonder fragen der unmittelbaren Berechnung.- 4. Die Möglichkeiten der »Input-Output-Analysis«.- 5. Die »Basic-Nonbasic« Konzeption.- 6. Wirtschaftsstruktur und Gemeindehaushalt.- IV. Die Prüfung sozialer Zusammenhänge.- 1. Die Aufgabenstellung: Social Survey.- 2. Einige Sonderfragen der Analyse.- a) Indikatoren der »sozialen Schichtung«.- b) Von der »Ungleichung des Standortes«.- c) Kriterien des »Sozialstandortes«.- d) »Human Time Allocation«.- e) Die Erforschung sozialer Verhaltensweisen.- 3. Indices zur zusammenfassenden Kennzeichnung des Sozialgefüges.- a) Theoretische Grundlagen.- b) Merkmale des ökonomischen Status — social rank — Index I.- c) Merkmale des Familienstatus — urbanization — Index II.- d) Merkmale des ethnischen Status — segregation — Index III.- e) Abschließende Bewertung.- V. Die zusammenfassende Betrachtung nach Gemeindetypen.- 1. Zweckmäßigkeit und Problematik der Gemeindetypisierung.- 2. Wirtschaftliche Gemeindetypen.- 3. Funktionale Gemeindetypen?.- 4. Soziale Gemeindetypen.- 5. Abschließende Bewertung.- Dritter Teil Möglichkeiten und Grenzen Prognostischer Aussagen.- I. Die Erfassung der kommunalen Dynamik.- 1. Strukturgefüge, Entwicklungstendenzen und Prognosen.- 2. Die Bevölkerungsentwicklung.- a) »Schlichte« Ermittlungen künftiger Einwohnerzahlen.- b) Anteilige Errechnung aus dem Bevölkerungswachstum größerer Raumeinheiten.- c) Prognosen unter Berücksichtigung der Komponenten der Bevölkerungsentwicklung.- d) Die Prüfung sozial-ökonomischer Determinanten der Bevölkerungsentwicklung.- e) Das »kombinierte« Verfahren zur Bevölkerungsprognose.- 3. Die Dynamik der wirtschaftlichen Grundlagen.- a) »Schlichte« Vorausschätzungen.- b) Prognosen auf der Grundlage des basic-nonbasic Mechanismus.- c) Möglichkeiten der Verfeinerung.- d) Grundregeln der Kombination mehrerer Ansätze.- 4. Hilfsmittel zur Schätzung künftiger Ansprüche auf Flächennutzungen.- a) Allgemeine Überlegungen.- b) Wirtschaftsdynamik und Flächennutzung.- c) Sonderfragen der »Central Business Districts«.- d) Verkehrsprognosen.- 5. Kommunale Dynamik und Gemeindehaushalt.- II. Die Interpretation des Strukturgefüges und der Entwicklungstendenzen.- 1. Beurteilungsmaßstäbe.- 2. Hilfsmittel der Auswertung von Vergleichen mit größeren Raumeinheiten.- 3. Sonderfragen zwischengemeindlicher Vergleiche.- III. »Regelmäßigkeiten« im Ablauf kommunaler Entwicklungsprozesse.- 1. »Regelmäßigkeiten« und ihr Aussagewert für die kommunale Entwicklungsplanung.- 2. Gemeindeentwicklung und Wirtschaftsstruktur.- 3. Gemeindeentwicklung und Sozialgefüge.- 4. Gemeindeentwicklung und kommunale Ausgaben.- 5. Gemeindeentwicklung und kommunale Einnahmen.- 6.Tendenzen des Verhaltens kommunaler Einnahmen und Ausgaben bei steigender Einwohnerzahl.- 7. Die Bedeutung der Gemeindegröße für wichtige Begleiterscheinungen des Entwicklungsverlaufs.- IV. Die im Einzelfall gebotenen Entwicklungsmöglichkeiten.- 1. »Regelmäßigkeiten« des Wachstums und individuelle Situation.- 2. Einige »Daten« kommunaler Entwicklungsmöglichkeiten.- 3. Kommunale »Tragfähigkeitsuntersuchungen«.- 4. Standortgunst und wirtschaftliche Expansion.- 5. Entwicklungsmöglichkeiten und Gemeindeausgaben.- 6. »Kommunale Entwicklungsrechnungen«.- Vierter Teil Die Beeinflussung Des Entwicklungsverlaufs.- I. Die »Gestaltbarkeit« der kommunalen Dynamik.- 1. Möglichkeiten und Grenzen der Entwicklungsplanung.- 2. Art und Zusammensetzung der Gesamtentwicklung.- 3. Die Lokalisierung des Zuwachses.- 4. Das Tempo der Entwicklung.- 5. Das Entwicklungsprogramm.- 6. Synopse der Gestaltungsmöglichkeiten.- II. »Kompositionsregeln« als Hilfsmittel der Entwicklungsplanung.- 1. Zweckmäßigkeit und Grenzen der Aufbereitung wissenschaft-licher Erkenntnisse über Gesetzmäßigkeiten im »Material« der Planung.- 2. »Kompositionsregeln« statt bloßer »Richtzahlen«.- 3. Vorschläge zum Aufbau von »Kompositionsregeln«.- a) Aussagen über die Mindestausstattung einer Gemeinde.- b) Aussagen über innere Gesetzmäßigkeiten der »Elemente« des Gemeindegefüges.- c) Aussagen über Regelmäßigkeiten des Zusammenwirkens der »Elemente«.- d) Aussagen über die Bestimmungsgründe der ausreichenden kommunalen Ausstattung im Entwicklungsverlauf.- 4. Abschließende Bemerkungen.- Anlagen.- 1. Hauptstuf en der zentralen Dienste.- 2. Die städtebauliche Bestandsaufnahme.- 3. Gliederung der Verkehrsdiagnose.- 4. Übersichten zur Berechnung des Sozialproduktes.- 5. Amerikanische Zahlenbeispiele zur Input-Output-Analyse.- 6. Social Area Analysis — Computational Procedures.- 7. Strukturbildkataster der Deutschen Stadtkreise.- 8. Die 14 wichtigsten Standortfaktoren.- 9. Wichtige Standplatzfaktoren.- 10. Potential Sources of Nuisances and Hazards.- 11. Estimates of the municipal costs and revenues which result from community growth — Instructions.- Anmerkungen.- Register.