Strategische und operative Steuerung in der Kommunalverwaltung: Einführung der Balanced Scorecard im Jugendhilfebereich

ISBN-13: 9783836600149 / Niemiecki / Miękka / 2006 / 184 str.

Dietrich Jenner

Opis

Inhaltsangabe: Einleitung: Seit Anfang der 1990-iger Jahre wurden in der offentlichen Verwaltung des Bundes, der Lander und vieler Kommunen grundlegende Innovationen initiiert und Veranderungen eingeleitet. Diese waren und sind eine Reaktion auf die zum Teil dramatischen Veranderungen der Umwelt- bzw. Rahmenbedingungen fur die offentliche Verwaltung, die vor allem durch eine strukturelle Finanzkrise, komplexe Anforderungen und eine verstarkte Wettbewerbssituation gekennzeichnet ist. Diese Entwicklungen erfordern ein grundlegend verandertes Selbstverstandnis von Politik und Verwaltungsfuhrung sowie die Einfuhrung von Managementprinzipien und strategischen Steuerungsinstrumenten (z. B. Sozial- und Jugendhilfeplanung). Die Gutachten und Berichte der Kommunalen Gemeinschaftsstelle fur Verwaltungsmanagement (KGSt) zum sog. Neuen Steuerungsmodell (NSM), einem Modell zur strategischen Verwaltungssteuerung, wurden insbesondere fur den offentlichen Dienstleistungssektor auf kommunaler Ebene magebend. Es geht auf den internationalen Trend des New Public Management (insbesondere Tillburger Modell) zuruck, das vor allem die Beschrankung auf Kernkompetenzen sowie das Outsourcen offentlicher Dienstleistung in den Vordergrund ruckt. Anders als das New Public Management versucht das NSM jedoch, die offentliche Verwaltung durch Ubernahme von in der Regel betriebswirtschaftlichen Managementinstrumenten zu reformieren. Die Ansatze des Neuen Steuerungsmodells hat die KGSt zu einem Modell des Kommunalen Managements weiterentwickelt, das sowohl die normative, die strategische als auch die operative Managementebene umfasst. Erganzt wird dieses Modell durch das Neue Kommunale Finanzmanagement, durch das finanzwirtschaftliche Instrumente, wie Doppelte Buchfuhrung, Kosten- und Leistungsrechnung etc. eingefuhrt werden. Beide Modelle haben zum Ziel, das traditionelle Burokratiemodell mit seiner uberwiegend an Rechtsnormen orientierten Aufgabenerledigung grundlegend zu verandern, die Abke