Risiko-Management in Kommunen

ISBN-13: 9783658427122 / Niemiecki / Miękka / 2023

Dieter Hahn

Opis

Dieses Buch bietet einen pragmatischen Einstieg in ein systematisches Risikomanagement für Kommunen. Im Fokus stehen geeignete Werkzeuge, die sich auch in kleineren Verwaltungseinheiten problemlos umsetzen lassen. 

Der Autor arbeitet die wichtigsten Risiken im kommunalen Umfeld heraus und ordnet ihnen mögliche Steuerungsmaßnahmen zu. So erhält der Praktiker ein Nachschlagewerk, mit dem er die Bausteine für ein funktionierendes Risikomanagement in seinem Tätigkeitsbereich aufbauen kann. Die Einführung eines Risikomanagements ist in vielen Fällen damit keine Herkulesaufgabe mehr. Schon kleine, aber gut durchdachte und im Buch vorgestellte Maßnahmen, können sich so zu einem gut funktionierenden Risikomanagement aufsummieren.

Die 2. Auflage ergänzt das vorhandene Instrumentarium um die Bow-Tie-Analyse, die die inhaltliche Verknüpfung von Ursachen und Folgen eines Risikoereignisses ermöglicht. Zudem werden relevante Zinsänderungsrisiken genauer betrachtet, da sich die „Zeitenwende“ auch in der Geldpolitik der Zentralbanken vollzieht.

Das Buch ist ein leicht zu lesender Praxisleitfaden für das Risikomanagement in Gemeinden, der für einzelne Risikobereiche konkrete Maßnahmen liefert und die notwendigen Grundschritte benennt. 

Aus dem Inhalt

• Rahmenbedingungen für ein gelungenes Risikomanagement in Kommunen
• Zielorientierte Anwendung der Instrumente im kommunalen Kontext
• Der Risikomanagementprozess
• Das Risikomanagement für die Bereiche Finanzen, Personal, IT und Datenschutz, Beteiligungen, Projekte, sog. dolose Handlungen sowie politische Risiken
• Identifikation erster Leuchtturmprojekte für erste, schnelle Erfolge
• Handlungsleitfaden: Rüstzeug für den kommunalen Alltag

Spis treści

**** Auflage 2

1 Einleitung

1.1 Zielsetzung des Buches

1.2 Inhaltlicher Aufbau

2 Kommunale Besonderheiten

3 Risikomanagement

3.1 Begriffsabgrenzung

3.2 Die handelnden Akteure

3.3 Der Risikomanagementprozess

3.3.1 Risikoidentifikation

3.3.2 Risikobewertung

3.3.3 Risikoberichterstattung

3.3.4 Risikosteuerung

3.3.5 Risikoüberwachung

3.4 Die Risikostrategie

3.4.1 SWOT-Analyse

3.4.2 Balanced Scorecard

3.4.3 Bow-Tie-Analyse

4 Wesentliche Risiken und entsprechende Gegenmaßnahmen

4.1 Finanzielle Risiken

4.1.1 Konkrete finanzielle Risiken

4.1.2 Volatiles Zinsumfeld als besondere Herausforderung für Städte und Gemeinden

4.1.3 Risikomanagementmaßnahmen

4.2 Personalrisiken

4.2.1 Das Problem

4.2.2 Personelle Risiken. Eine Auswahl

4.2.2.1 Engpassrisiken

4.2.2.2 Austrittsrisiken

4.2.2.3 Motivationsrisiken

4.2.2.4 Anpassungsrisiken

4.2.3 Fazit

4.3 Dolose Handlungen

4.4 IT- bzw. Datenschutzrisiken

4.4.1 Datenschutz

4.4.2 Risiken im generellen IT-Betrieb

4.5 Beteiligungsrisiken

4.5.1 Rechtliche Ausprägungen des Beteiligungsmanagements

4.5.2 Weitere sinnvolle Maßnahmen zur Steuerung kommunaler Beteiligungen

4.6 Projektorientiertes Risikomanagement

4.6.1 Der Projektbegriff

4.6.2 Das Risikomanagement im Projektrahmen

4.6.3 Kritische Faktoren im Rahmen der Projektumsetzung

4.7 Politische Risiken

5 Praxisorientierter Handlungsleitfaden

5.1 Risikostrategie ermitteln und kommunizieren

5.2 Risikomanagement in Projektform organisieren

5.3 Risiko-Landkarte erstellen

5.4 Identifikation erster Leuchtturmprojekte

5.5 Grundregeln schriftlich niederlegen

5.6 Risikomanagement zentral organisieren

5.7 Reporting über alle Hierarchieebenen implementieren

5.8 Maßgebliches Kennzahlen-Set definieren

5.9 Risikokultur fördern

5.10 Regelmäßige Evaluation der durchgeführten Maßnahmen

6 Fazit

O autorze

Dieter Hahn ist als Hochschullehrer für öffentliche Finanzen und BWL an der Hochschule für öffentliches Management und Sicherheit (HöMS) in Kassel tätig. Die HöMS bildet einerseits Polizeibeamte für die Laufbahn des gehobenen Dienstes aus, andererseits aber auch Verwaltungsbeamte für den gehobenen Dienst des Landes Hessen und der hessischen Kommunen. Dieter Hahn ist dabei für alle Themengebiete verantwortlich, die im weitesten Sinne mit Finanzen und BWL zusammenhängen. Im Wesentlichen sind seine Forschungs- und Arbeitsgebiete öffentliches Controlling, kommunales Rechnungswesen, Kosten- und Leistungsrechnung sowie kommunales Risikomanagement.

Dieter Hahn hat bereits zahlreiche Bücher und Fachartikel veröffentlicht und so zur kritischen Auseinandersetzung mit den genannten Themen beigetragen. Die im Rahmen dieser Recherchen gewonnenen Erkenntnisse sind im vorliegenden Buch zusammengefasst worden.

Vor seiner Tätigkeit an der HöMS war Dieter Hahn viele Jahre als „Teamleiter Doppik“ im Rechnungsprüfungsamt eines hessischen Landkreises tätig. Dort war er verantwortlich für die inhaltliche Prüfung zahlreicher kommunaler Jahres- und Gesamtabschlüsse und somit tagtäglich mit kommunalen Risiken und deren Management konfrontiert. Bereits damals hat er begonnen bei verschiedenen Bildungsinstituten Fortbildungen und Seminare zu den Themengebieten öffentliches Haushaltsrecht, kommunales Rechnungswesen und Risikomanagement zu geben. Im Rahmen dieser Tätigkeit hat er darüber hinaus viele Jahre angehende Verwaltungsfachwirte im Bereich der öffentlichen Finanzen ausgebildet und entsprechende Abschlussarbeiten betreut.

Blurb

Dieses Buch bietet einen pragmatischen Einstieg in ein systematisches Risikomanagement für Kommunen. Im Fokus stehen geeignete Werkzeuge, die sich auch in kleineren Verwaltungseinheiten problemlos umsetzen lassen. 

Der Autor arbeitet die wichtigsten Risiken im kommunalen Umfeld heraus und ordnet ihnen mögliche Steuerungsmaßnahmen zu. So erhält der Praktiker ein Nachschlagewerk, mit dem er die Bausteine für ein funktionierendes Risikomanagement in seinem Tätigkeitsbereich aufbauen kann. Die Einführung eines Risikomanagements ist in vielen Fällen damit keine Herkulesaufgabe mehr. Schon kleine, aber gut durchdachte und im Buch vorgestellte Maßnahmen, können sich so zu einem gut funktionierenden Risikomanagement aufsummieren.

Die 2. Auflage wurde vollständig durchgesehen und aktualisiert. Mit der Bow-Tie-Analyse und der PEST-Methode wurden zwei Werkzeuge ergänzt, die insbesondere zur Risikoidentifikation herangezogen werden können. Zudem werden relevante Zinsänderungsrisiken genauer betrachtet, da sich die „Zeitenwende“ auch in der Geldpolitik der Zentralbanken vollzieht.

Aus dem Inhalt

• Rahmenbedingungen für ein gelungenes Risikomanagement in Kommunen
• Zielorientierte Anwendung der Instrumente im kommunalen Kontext
• Der Risikomanagementprozess
• Das Risikomanagement für die Bereiche Finanzen, Personal, IT und Datenschutz, Beteiligungen, Projekte, sog. dolose Handlungen sowie politische Risiken
• Identifikation erster Leuchtturmprojekte für erste, schnelle Erfolge
• Handlungsleitfaden: Rüstzeug für den kommunalen Alltag

Der Autor

Dieter Hahn ist als Hochschullehrer für öffentliche Finanzen und BWL an der Hessischen Hochschule für öffentliches Management und Sicherheit (HöMS) in Kassel tätig. Vor seiner Tätigkeit an der HöMS arbeitete Dieter Hahn viele Jahre als „Teamleiter Doppik“ im Rechnungsprüfungsamt eines hessischen Landkreises.