Public Interest Groups Im Politischen System Der USA: Organisierbarkeit Und Einflußtechniken

ISBN-13: 9783810004369 / Niemiecki / Miękka / 1984 / 232 str.

Heinz Ulrich Brinkmann; Heinz Ulrich Brinkmann

Opis

Das Forschungsvorhaben "Public Interest Groups in den USA," dessen Ergebnisse Heinz Ulrich Brinkmann in dieser Studie der Offentlichkeit vorlegt, wurde 1979 in Angriff genommen und 1982 zum Abschluss gebracht. Die Stiftung V01kswagenwerk hat es finanziert. Sie hat insbesondere moglich gemacht, dass Heinz Ulrich Brinkmann zwanzig Monate lang in Washington arbeiten konnte, zwanzig Monate, die - mit grosser Intensitat genutzt - eine EUle wichtiger Erkenntnisse gebracht haben. Dafur soll der Stiftung auch an dieser Stelle noch einmal sehr aufrichtig Dank gesagt werden. Worum ging es und was ist am Ende bei dem Unternehmen herausgekommen? "Public interest groups" - es ist schwierig, diesen Begriff ins Deutsche zu ubertra gen. Organisierte Gruppen, die nicht die Belange ihrer Mitglieder, sondern Belange der Allgemeinheit, der Offentlichkeit verfechten, dies aber nach Art und mit den Mit teln der Interessenverbande, das ist gemeint. Solche Gruppen haben in den letzten zwanzig Jahren in den Vereinigten Staaten eine wichtige Rolle gespielt. Sie haben sich ihren Platz im politischen Leben erobert und werden ihn, bei allem Auf und Nieder, so rasch nicht wieder raumen."

Spis treści

A. Theoretischer und methodologischer Rahmen.- 1. Theoretische Problemstellung.- 1.1 Ausgangslage.- 1.2 Pluralismustheorie.- 1.3 Olsons Verbändetheorie.- 2. Methodologische Vorbemerkungen.- 2.1 Fragestellungen.- 2.2 Ablauf der Untersuchung.- 2.3 Zur Problematik der Messung von Einfluß.- 3. Überblick über die relevante Literatur.- B. Darstellung des Objektbereiches.- 1. Besonderheiten der „Public Interest Groups“.- 1.1 Definitionen und Abgrenzungen.- 1.2 Zielsetzungen und Selbstverständnis.- 1.3 Organisationsformen.- 1.4 Struktur der Mitgliedschaft.- 2. Entstehung der „Public Interest Groups“.- 2.1 Die Vorgeschichte der Reformbewegung.- 2.2 Die Entstehung der derzeitigen Gruppen.- C. Erklärungsversuche zum Bestehen der „Public Interest Groups“.- 1. Wandlungen in der politischen Kultur.- 1.1 Partizipationspotential.- 1.2 „Trust in Government“.- 1.3 Wandlungen in der öffentlichen Meinung.- 1.4 Handeln nach politischen „issues“.- 1.5 Einfluß der veränderten politischen Kultur auf die Entstehung der „Public Interest Groups“.- 2. Motivationsstrukturen bei „Public Interest Groups“.- 2.1 Widerspruch zu Olsons Theorie.- 2.2 Die Basis der „Public Interest Groups“.- 2.2.1 Materielle (und soziale) Anreize.- 2.2.2 Nicht-materielle Anreize.- 2.3 Die hauptamtlichen Mitarbeiter.- 2.3.1 Nicht-materielle Anreize.- 2.3.2 Interessenvertretung als Beruf.- 3. Funktionale Ansätze zur Erklärung der „Public Interest Groups“.- 3.1 Struktur des politischen Systems.- 3.1.1 Defizitäres politisches System und fragmentierte Entscheidungsfindung.- 3.1.2 Artikulation und Aggregation von Interessen.- 3.2 Ökonomische Partikularinteressen und „Public Interest Groups“.- 3.2.1 Dominanz ökonomischer Partikularinteressen.- 3.2.2 „Public Interest Groups“ als Reaktion auf die organisierten Partikularinteressen.- 4. Alternative Theorien zur Erklärung der „Public Interest Groups“.- 5. Bewertung der einzelnen Faktoren.- D. Die „Public Interest Groups“ im politischen Prozeß der USA.- 1. Erfolgsbilanz der „Public Interest Groups“.- 2. Determinanten der Einflußnahme.- 2.1 Finanzielle und personelle Ressourcen.- 2.2 Auswahl der „issues“.- 2.3 Auswahl von Ansatzpunkten und Mitteln.- 3. Ansatzpunkte der Einflußnahme im politischen System.- 3.1 Parteien.- 3.2 Kongreß.- 3.2.1 Persönliche Einflußnahme.- 3.2.2 Teilnahme an „Hearings“.- 3.2.3 Einflußreiche Schlüsselpersonen.- 3.2.4 Wahlkampfspenden.- 3.2.5 Kontrolle des Abstimmungsverhaltens.- 3.2.6 Einfluß des Wahlkreises.- 3.2.7 Ausschüsse und Unterausschüsse.- 3.2.8 Vermittlungsausschüsse.- 3.2.9 Vergleich beider Kammern als Einflußgröße.- 3.3 Exekutive.- 3.3.1 Präsident.- 3.3.2 Departments.- 3.3.3 Ministerielle Regierungsbehörden.- 3.3.4 Unabhängige Regierungsbehörden.- 3.3.5 Modalitäten der Gesetzesausführung.- 3.3.6 Einflußnahme durch „Public Interest Groups“.- 3.3.7 Die Bedeutung der „political appointees“.- 3.4 Judikative.- 3.4.1 Gründe für die Auswahl der Judikative.- 3.4.2 Einflußnahme durch Gerichtsprozesse.- 3.4.3 Prozesse als Blockadetechniken?.- 3.4.4 Problematik rechtlicher Eingriffe.- 3.5 Einzelstaatliche und lokale Ebene.- 3.5.1 Einzelstaatliche Ebene.- 3.5.2 Lokale Ebene.- 4. Ausweitung des Konfliktes.- 4.1 Massenmedien.- 4.1.1 Weiterleitung von Informationen.- 4.1.2 Ausübung von Druck.- 4.1.3 Die Bedeutung der Massenmedien für die erzielten Erfolge.- 4.2 Öffentlichkeit.- 4.2.1 Herstellung der Öffentlichkeit.- 4.2.2 Beeinflussung der Öffentlichkeit.- 4.2.3 Öffentliche Meinung als Einflußgröße.- 4.3 Koalitionsbildungen.- 4.3.1 Notwendigkeit von Koalitionen.- 4.3.2 Koalitionen zwischen „Public Interest Groups“.- 4.3.3 Koalitionen mit partikularistischen Interessengruppen.- E. Resumée.- 1. Vergleich der einzelnen Ansatzpunkte und Mittel.- 2. Vergleich zu den ökonomischen Partikularinteressen.- 3. Widerstand ökonomischer Partikularinteressen.- 4. Vergleich von drängenden und langfristig angelegten „issues“.- 5. Gefahr eines „Patts“ der Interessengruppen.- F. Die Zukunft der „Public Interest Groups“.- 1. Personelle und finanzielle Faktoren.- 2. Veränderungen in den politischen Institutionen.- 3. Politikbeeinflussung durch die Gruppen unter Präsident Reagan.- 4. Langfristige Perspektiven.- G. Der Beitrag der Studie zur Pluralismus-Diskussion.- 1. Bücher und Monographien.- 2. Aufsätze und „papers“.- 3. Interviews.- Register.