ISBN-13: 9783824404612 / Niemiecki / Miękka / 1999 / 369 str.
ISBN-13: 9783824404612 / Niemiecki / Miękka / 1999 / 369 str.
Die Einfuhrung der Kosten- und Leistungsrechnung ist ein wichtiges Element bei der Reform offentlicher Verwaltungen auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene. Der Autor entwickelt dafur ein Konzept."
1. Die Ausgangslage.- 1.1 Die angespannte Finanzsituation der öffentlichen Hand.- 1.2 Zur Notwendigkeit der Kosten- und Leistungsrechnung.- 1.3 Die Projekte „KOKOS“ und „KICK“.- 1.4 Zur Notwendigkeit eines wirkungsvollen Projektmanagements.- 1.5 Abgrenzung des Themas.- 1.6 Aufbau der Arbeit.- 2. Einführung wichtiger objektbezogener Begriffe.- 2.1 Kosten- und Leistungsrechnung.- 2.1.1 Einordnung der Kosten- und Leistungsrechnung.- 2.1.2 Aufgaben und Zwecke der Kosten- und Leistungsrechnung.- 2.1.3 Die Kosten- und Leistungsrechnung als Objekt konzeptioneller Gestaltung.- 2.2 Kameralistik.- 2.3 Landesbehörden.- 3. Relevante Elemente des Projektmanagements.- 3.1 Definitionen der wichtigen Begriffe.- 3.1.1 Projekt.- 3.1.1.1 Der Begriff des Projektes.- 3.1.1.2 Unterscheidung von Projektarten.- 3.1.1.2.1 Materielle Differenzierung.- 3.1.1.2.2 Innovations- und Routineprojekte.- 3.1.1.2.3 Sachziel- und prozeßorientierte Projekte.- 3.1.1.2.4 Selbst- und fremdreferentielle Projekte.- 3.1.1.2.5 Extern und intern beeinflußte Projekte.- 3.1.2 Projektmanagement.- 3.1.3 Projektcontrolling.- 3.2 Projektstart.- 3.2.1 Vorgehensweise und -reihenfolge bei der Projektinitiierung.- 3.2.2 Projektziele.- 3.2.2.1 Ziele und Zielsysteme.- 3.2.2.2 Systemimmanente Zielkonflikte bei der Durchführung von Projekten.- 3.2.2.3 Definition der Projektziele.- 3.2.3 Projekt Kick-off bzw. Start-up.- 3.2.3.1 Organisation der Startphase.- 3.2.3.2 Interner Start-up.- 3.2.3.3 Externer Start-up.- 3.2.4 Grundlagen der Projektplanung.- 3.3 Projektstrukturpläne.- 3.3.1 Idee und Vorgehensweise.- 3.3.2 Gliederungsprinzipien.- 3.3.3 Standard-Strukturpläne.- 3.4 Das Phasen-Konzept zur zeitlichen Strukturierung.- 3.4.1 Grundlagen des phasenorientierten Projektmanagements.- 3.4.2 Meilensteine.- 3.4.3 Ergänzungen zum phasenorientierten Projektmanagement.- 3.5 Projektorganisation.- 3.5.1 Alternative Formen der Einbindung in die Gesamtorganisation.- 3.5.1.1 Reine Projektorganisation.- 3.5.1.2 Projekt-Einflußorganisation.- 3.5.1.3 Projekt-Matrixorganisation.- 3.5.1.4 Weitere Formen der Projektorganisation.- 3.5.2 Projektgremien.- 3.5.3 Projektleitung.- 3.5.3.1 Grundlagen.- 3.5.3.2 Anforderungsprofil.- 3.5.3.3 Aufgaben.- 3.5.4 Das Projektteam.- 3.5.5 Projekt-Reporting.- 3.6 Weitere Instrumente zur Planung und Steuerung wichtiger Projekt-Variablen.- 3.6.1 Ablauf und Termine.- 3.6.1.1 Optimale Projektdauer.- 3.6.1.2 Vorgangsliste und Ablaufplan.- 3.6.1.3 Schätzung des Aufwandes und der Vorgangsdauern.- 3.6.1.4 Gantt-Diagramme.- 3.6.1.4.1 Standard-Form.- 3.6.1.4.2 Vernetztes Gantt-Diagramm / Transplantechnik.- 3.6.1.5 Netzplantechniken.- 3.6.1.5.1 Historische Entwicklung und Grundlagen.- 3.6.1.5.2 CPM-Methode.- 3.6.1.5.3 PERT-Methode.- 3.6.1.5.4 MPM-Methode.- 3.6.1.5.5 Zur Anwendung der Netzplantechnik.- 3.6.1.6 Terminüberwachung.- 3.6.1.6.1 Grundlegendes zur Terminüberwachung.- 3.6.1.6.2 Instrumente der Terminüberwachung.- 3.6.2 Leistung / Sachfortschritt.- 3.6.2.1 Grundlagen.- 3.6.2.2 Varianten der Sachfortschrittsbewertung.- 3.6.3 Ressourcen.- 3.6.3.1 Personelle Ressourcen.- 3.6.3.2 Betriebsmittel.- 3.6.3.3 Liquiditätsplanung.- 3.6.4 Kosten.- 3.6.4.1 Vorkalkulation / Kostenplanung.- 3.6.4.2 Mitlaufende Kalkulation und Steuerungsmaßnahmen.- 3.6.4.2.1 Kosten-Erfassung.- 3.6.4.2.2 Arbeitswertverfahren.- 3.6.4.3 Nachlaufende Kalkulation.- 3.7 Stakeholder-Management.- 3.7.1 Grundsätzliches und Vorgehensweise.- 3.7.2 Projekt-Marketing.- 4. Projektdefinition und Projektmanagement bei der KLR-Einführung.- 4.1 Einordnung der KLR-Einführung in den Bezugsrahmen „Projekt“.- 4.1.1 Erfüllung der definitorischen Merkmale eines Projektes.- 4.1.2 Klassifizierung der KLR-Einführung.- 4.2 Ausgangslage, Rahmenbedingungen.- 4.2.1 Kameralistische Buchführung.- 4.2.2 Rahmenkompetenz des Finanzministers.- 4.2.3 Informationstechnische Rahmenbedingungen.- 4.2.3.1 Zusammenwirken von Programmen.- 4.2.3.2 Zuständigkeit des Innenministeriums.- 4.3 Prozeßbezogene Projektplanung.- 4.3.1 Beratereinsatz.- 4.3.1.1 Grundsätzliche Entscheidung über den Beratereinsatz.- 4.3.1.2 Auswahl des Beraters.- 4.3.2 Team-Zusammenstellung.- 4.3.2.1 Auswahl des Projektleiters.- 4.3.2.2 Auswahl des Projektteams.- 4.3.3 Start-up-Workshop.- 4.3.4 Projektorganisation.- 4.3.5 Informationsmanagement / Informationsflüsse.- 4.4 Objektbezogene Projektplanung.- 4.4.1 Projektziele.- 4.4.2 Projektstrukturplan.- 4.4.2.1 Erste Ebene.- 4.4.2.2 Betriebswirtschaftliches Konzept.- 4.4.2.3 Datenbasis/Informationsbeschaffung.- 4.4.2.4 DV-Struktur.- 4.4.2.5 Fortbildung/Schulungen.- 4.4.2.6 Das weitere Vorgehen bei der Umsetzung.- 4.4.3 Ablaufplanung und Meilenstein-Definition.- 4.4.3.1 Phasenbildung und Definition von Meilensteinen.- 4.4.3.2 Definition von Vorgänger-Beziehungen.- 4.4.4 Schätzung der Vorgangsdauern und Ressourcenplanung.- 4.4.4.1 Annahmen zur Projektgestaltung.- 4.4.4.2 Vorgangsdauern.- 4.4.4.3 Berücksichtigung von Kapazitätsrestriktionen und Ressourcenplanung.- 4.4.5 Kostenplanung.- 4.5 Mitlaufende Projektüberwachung.- 4.5.1 Überwachung von Leistung und Terminen.- 4.5.2 Überwachung der Kosten.- 4.6 Stakeholder-Management.- 5. Konkretisierung der Arbeitspakete.- 5.1 Betriebswirtschaftliches Konzept.- 5.1.1 Informationsbedarf.- 5.1.2 Kostenartenplan.- 5.1.2.1 Anpassung des FM-Rahmenplanes.- 5.1.2.2 Verknüpfung zum Haushaltsplan.- 5.1.2.3 Erläuterungen des Kostenartenplanes (Buchungsanweisungen).- 5.1.3 Kostenstellenplan.- 5.1.3.1 Erstellung der Kostenstellenpläne.- 5.1.3.2 Strukturierung der Leistungsverrechnung.- 5.1.3.3 Erläuterungen des Kostenstellenplanes (Buchungsanweisungen).- 5.1.4 Kostenträgerplan.- 5.1.4.1 Erstellung von Produktbeschreibungen.- 5.1.4.1.1 Durchführung von Einführungs-Workshops.- 5.1.4.1.2 Erstellung von detaillierten Produktbeschreibungen.- 5.1.4.1.3 Durchführung von Abschluß-Workshops.- 5.1.4.2 Erläuterungen des Kostenträgerplanes (Buchungsanweisungen).- 5.1.5 Kostenträgerkalkulation.- 5.1.5.1 Auswahl eines Kalkulationsverfahrens.- 5.1.5.2 Ausgestaltung des Kalkulationsverfahrens.- 5.1.6 Anlagenbuchhaltung.- 5.1.7 KLR-Organisation im Produktivbetrieb.- 5.1.7.1 Festlegung von Verantwortlichen.- 5.1.7.2 Festlegung von Abläufen.- 5.1.8 Reporting.- 5.1.8.1 Aufbau eines Kennzahlensystems.- 5.1.8.2 Festlegung der Berichtsstrukturen.- 5.1.9 Evolutionskonzept.- 5.2 Datenbasis / Informationsbeschaffung.- 5.2.1 Inventar.- 5.2.1.1 Datenermittlung.- 5.2.1.2 Datenvalidierung.- 5.2.2 Kostenstellenbezogene Bezugsgrößen.- 5.2.2.1 Datenermittlung.- 5.2.2.2 Datenvalidierung.- 5.2.3 Kostenträgerbezogene Bezugsgrößen.- 5.2.3.1 Datenermittlung.- 5.2.3.2 Datenvalidierung.- 5.2.4 Prozeßbezogene Bezugsgrößen.- 5.2.4.1 Datenermittlung.- 5.2.4.2 Datenvalidierung.- 5.2.5 Kennzahlenbezogene Bezugsgrößen.- 5.2.5.1 Datenermittlung.- 5.2.5.2 Datenvalidierung.- 5.3 DV-Struktur.- 5.3.1 Software.- 5.3.1.1 Erstellung des Lastenheftes.- 5.3.1.1.1 Erstellung des BWL-Teils.- 5.3.1.1.2 Erstellung des technischen Teils.- 5.3.1.2 Beschaffung.- 5.3.1.2.1 Ausschreibung und Vorauswahl.- 5.3.1.2.2 Generierung von Beispieldaten.- 5.3.1.2.3 Software-Präsentationen.- 5.3.1.2.4 Auswahl.- 5.3.1.2.5 Kontrahierung.- 5.3.1.3 Setup und Customizing der Software.- 5.3.1.3.1 Allgemeiner Teil.- 5.3.1.3.2 Behördenspezifischer Teil.- 5.3.1.4 Schnittstellenerstellung.- 5.3.1.4.1 Kameralistik-System.- 5.3.1.4.2 Sonstige betriebswirtschaftliche Systeme.- 5.3.1.4.3 Nicht-betriebswirtschaftliche Systeme.- 5.3.1.5 Erprobung.- 5.3.2 Hardware — Rechner.- 5.3.2.1 Beschaffung.- 5.3.2.1.1 Ausschreibung.- 5.3.2.1.2 Auswahl.- 5.3.2.2 Installation und Inbetriebnahme.- 5.3.2.3 Erprobung.- 5.3.3 Hardware — Infrastruktur.- 5.3.3.1 Beschaffung.- 5.3.3.1.1 Ausschreibung.- 5.3.3.1.2 Auswahl.- 5.3.3.2 Installation und Inbetriebnahme.- 5.3.3.3 Erprobung.- 5.3.4 Outsourcing.- 5.3.4.1 Grundsätzliche Outsourcing-Entscheidung.- 5.3.4.2 Identifikation der auszulagernden Bereiche.- 5.3.4.3 Auswahl eines Dienstleisters.- 5.3.4.4 Vertragsgestaltung/Kontrahierung.- 5.3.5 Abnahme.- 5.4 Schulungen.- 5.4.1 Betriebswirtschaftliche Schulungen.- 5.4.1.1 Betriebswirtschaftliche Schulungen des Projektteams.- 5.4.1.2 Betriebswirtschaftliche Schulungen der Anwender.- 5.4.2 DV-Schulungen.- 5.4.2.1 Allgemeine DV-Schulungen.- 5.4.2.2 Administratoren-Schulungen.- 5.4.2.3 KLR-System-bezogene Software-Schulungen des Projektteams.- 5.4.2.4 KLR-System-bezogene Software-Schulungen der Anwender.- 6. Resümee und Ausblick.- Quellenverzeichnis.
Dr. Thorben Finken ist Unternehmensberater bei einem führenden Beratungsunternehmen. Er promovierte 1998 bei Professor Dr. Wolfgang Berens, Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf.
Die Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung ist ein wichtiges Element bei der Reform öffentlicher Verwaltungen auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene. Aspekte der Gestaltung von Projekten zur Einführung der Kostenrechnung wurden bisher jedoch kaum diskutiert. Thorben Finken entwickelt ein Konzept und stellt dieses am Beispiel der nordrhein-westfälischen Landesbehörden dar. Auf der Basis des Projektmanagements erfolgt die Planung eines Musterprojektes mit Strukturplanung, Ablaufplanung und Ressourcenplanung. Die einzelnen Arbeitsschritte beschreibt der Autor ausführlich und gibt Empfehlungen zu ihrer praktischen Umsetzung. Zusätzlich diskutiert er den Einsatz von Unternehmensberatungen und das Management der Projekt-Stakeholder.
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