Privatisierungspolitik in Ostdeutschland: Eine Politökonomische Analyse Der Treuhandanstalt

ISBN-13: 9783824473731 / Niemiecki / Miękka / 2001 / 193 str.

Uwe Siegmund; Hans R. Lang; Hans R. Lang

Opis

Reichlich zehn Jahre nach der Vereinigung hat Ostdeutschland wirtschaftlich bei weitem noch nicht zu Westdeutschland aufgeschlossen. Das war bei realistischer Wertung der Ausgangslage in so kurzer Zeit auch nicht zu erwarten. Aus okonomischer Sicht sind im Zuge der Vereinigung jedoch auch gravierende Fehler begangen worden; sie belasten die Entwicklung der ostdeutschen Wirtschaft bis heute. Immer wieder wurde darauf verwiesen, dass die Zeit drangte, und so seien manche Fehler unter dem Zwang zu raschem Handeln nicht zu vermeiden gewesen. So sei es unumganglich gewesen, in Ostdeutschland rasch und zur Ganze das westdeutsche Regelwerk an Gesetzen und sonstigen Vorschriften sowie die dazugehorigen Institutionen zu ubernehmen, um einen einheitlichen Wirtschaftsraum zu verwirklichen. Die Tatsache, dass damit die ostdeutsche Wirtschaft in das gleiche Korsett von Regulierungen gezwungen wurde, das bereits in Westdeutschland Marktkrafte gefesselt hatte, habe in Kauf genommen werden mussen. Manche der Fehler, zu denen es kam, mogen sich bei einem Abwagen auch aus okonomischer Sicht rechtfertigen lassen, weil es realistische Handlungsalternativen fur die Politik nicht gab. Aber in der Politik sind nicht allein oder sogar vornehmlich die gesamtwirtschaftlichen Nach und Vorteile ausschlaggebend fur Handeln. In der Politik geht es immer auch um spezifische Gruppeninteressen und um Machterhalt. So werden nicht selten Wege verworfen, weil andere Wege zwar geringere volkswirtschaftliche, aber grossere politische Gewinne versprechen. Am Beginn der Vereinigung war eine Entscheidung daruber zu treffen, wie mit den staatseigenen Betrieben und sonstigem Vermogen der DDR umzugehen sei."

Spis treści

1. Relevanz der Treuhand-Privatisierungspolitik.- 2. Rahmenbedingungen der Treuhand-Privatisierungspolitik.- 2.1. Notwendigkeit von Massenprivatisierungen.- 2.2. Sonderbedingungen der Privatisierungen.- 2.3. Optionen in der Privatisierungspolitik 1990–91.- 3. Organisation der Treuhand und Privatisierungsergebnisse.- 3.1. Ur-Treuhand 1990.- 3.2. Treuhand 1991–94.- 3.2.1. Politisierungsgrad der Treuhand.- 3.2.2. Dezentralisierungsgrad der Treuhand.- 3.2.3. Erfüllung der Treuhand.- 3.3. Treuhand-Nachfolger seit 1995.- 3.4. Privatisierungen jenseits der Treuhand.- 3.5. Zwischenergebnis: Ordnungspolitischer Zwitter.- 4. Ziele der Treuhand-Privatisierungspolitik.- 4.1. Theorie der Privatisierungspolitik.- 4.1.1. Effizienzsteigerung als Ziel (Ökonomie der Privatisierung).- 4.1.2. Machterhalt als Ziel (Politische Ökonomie der Privatisierung).- 4.1.3. Assignment der Ziele (Ordnungsökonomie der Privatisierung).- 4.1.4. Schlussfolgerungen für Ostdeutschland.- 4.2. Ziele der Treuhand.- 4.2.1. Multiple Ziele.- 4.2.2. Privatisierung von Unternehmen, Immobilien und Flächen.- 4.2.3. Sanierung von Unternehmen.- 4.2.4. Liquidierung von Unternehmen.- 4.2.5. Behördliche und offene politische Ziele.- 4.2.6. Assignment-Sonderproblem: Lohnverhandlungen der Treuhand 1990–91.- 4.3. Zwischenergebnis: Zielüberladung.- 5. Methoden der Treuhand-Privatisierungspolitik.- 5.1. Zur Methodenwahl bei der Privatisierungspolitik.- 5.1.1. Regelgebundene versus diskretionäre Methoden.- 5.1.2. Probleme in der Transformation.- 5.2. Auktion und Verhandlung als Privatisierungsmethoden.- 5.2.1. Informationsökonomisches Auktionsversagen?.- 5.2.2. Politökonomische Auktionsprobleme.- 5.2.3. Sind Verhandlungen effizienter?.- 5.2.4. Schlussfolgerungen für Ostdeutschland.- 5.3. Privatisierungsmethoden der Treuhand.- 5.3.1. Verwendete Methoden.- 5.3.2. Begründungen für die Aussonderung der Auktion.- 5.3.3. Privatisierungsverhandlungen.- 5.3.4. Privatisierungs-Sonderproblem: Investitions- und Arbeitsplatzzusagen.- 5.4. Zwischenergebnis: Auktionsvernachlässigung.- 6. Bewertung der Treuhand-Privatisierungspolitik.- 6.1. Waren Alternativen möglich?.- 6.1.1. Eine ordnungsökonomische Alternative.- 6.1.2. Eigentumspluralismus?.- 6.1.3. Sanieren, dezentralisieren, demokratisieren?.- 6.1.4. Beteiligungsmodell?.- 6.1.5. Ohne Alternative?.- 6.2. War die Privatisierungspolitik im politökonomischen Gleichgewicht?.- 6.3. Würdigung und Kritik der Regierung und Treuhand.- 6.4. Zwölf Prinzipien einer effizienten Privatisierungspolitik.

O autorze

Dr. Uwe Siegmund promovierte bei Pof. Dr. Klaus-Werner Schatz am Institut für Volkswirtschaftslehre der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel. Heute ist er Vorstandsassistent bei der R + V Versicherung AG.

Blurb

Bei der Privatisierung der Unternehmen in Ostdeutschland geriet die Treuhandanstalt immer wieder in die Kritik. Eine umfassende Untersuchung ihrer Tätigkeit, die ökonomische und politische Fragen berücksichtigt, liegt bisher nicht vor.

Uwe Siegmund nimmt eine fundierte Bewertung der Privatisierungspolitik der Treuhandanstalt im Zeitraum von 1990 bis 2000 vor. Auf der Basis der Theorie der Politischen Ökonomie und der Auktionstheorie analysiert er ökonomische und politische Probleme der Massenprivatisierungen. Zentrale Fragen sind: Welche Ziele gab die Regierung der Treuhandanstalt vor und warum? Welche Methoden verwendete die Treuhandanstalt und warum? Gab es Alternativen zu dieser Privatisierungspolitik?