Möglichkeiten Von Vorratsplanungen Zur Verbesserung Der Kommunalen Grundausstattung

ISBN-13: 9783531022260 / Niemiecki / Miękka / 1971 / 147 str.

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Opis

1. 1 Der Auf trag Auf Grund von Anregungen der Standigen interministeriellen Arbeitsgruppe zur Koordinierung von MaBnahmen zur Strukturverbesserung und eines Antrages der WIBERA AG yom 10. Juli 1968 beauftragte der Herr Ministerprasident des Landes Nord rhein-Westfalen - Landesamt fur ForsdlUng - mit Bewilligungsbescheid Nr. A 4 -03 - 54/4258 yom 11. November 1968 die WIBERA Wirtschaftsberatung Aktiengesellschaft, ein Forschungsvorhaben mit dem Thema Moglichkeiten von Vorratsplanungen zur Verbesserung der kommunalen Grundausstattung durchzufuhren. Der 6. Bericht des Landes Nordrhein-Westfalen uber Stand, MaBnahmen und Aufgaben der Landesplanung (Mai 1969) formuliert die Aufgabenstellung der Untersuchung wie folgt: In der yom Landesamt fur Forschung im Einvernehmen mit der Landesplanungsbehorde in Auf trag gegebenen Untersuchung soIl der Frage nachgegangen werden, ob insbesondere im Hinblick auf ggf. notwendige konjunkturpolitische MaBnahmen bedeutsame Vorrats planungen im Sinne von, Planungen bis zur Baureife' moglich sind und inwieweit sie auf zweckmaBige Weise durchgefuhrt werden konnen. Spatestens seit ErlaB des Gesetzes zur Forderung der Stabilitat und des Wachstums der Wirtschaft (StWG) yom 8. Juni 1967 (BGBI. I S. 582) haben diese Planungsfragen im Hinblick auf das fur Bund und Lander gesetzlich geschaffene Instrumentarium zur Erhal tung des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts aktuelle Bedeutung. So kann die Bundes regierung nach 6 Abs. 2 StWG bestimmen, daB bei einer die Ziele des 1 gefahrdenden Abschwachung der allgemeinen Wirtschaftstatigkeit zusatzliche Ausgaben geleistet wer den.

Spis treści

1. Vorbemerkung.- 1.1 Der Auftrag.- 1.2 Durchführung der Untersuchung.- 2. Begriffliche und systematische Grundlagen der Untersuchung.- 2.1 Die Vorratsplanung als objektbezogene Planung innerhalb der kommunalen Planungsarten.- 2.2 Kommunale Grundausstattung.- 2.2.1 Ausstattungsbereiche (Einrichtungen und Anlagen).- 2.2.2 Art der Investitionen.- 2.2.3 Zur Größenordnung der erforderlichen Investitionen.- 2.3 Trägerschaft der Investitionen.- 3. Analyse der Konjunkturprogramme 1967 des Bundes und des Landes Nordrhein-Westfalen.- 3.1 Vorbemerkung.- 3.2 Ziele der Programme.- 3.3 Umfang und Zweckbindung der Finanzierungsmittel.- 3.3.1 Erstes Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.3.2 Zweites Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.3.3 Konjunkturprogramm des Landes Nordrhein-Westfalen.- 3.4 Auftragsvergaben nach Wirtschaftsbereichen und nach der Art der Investitionen.- 3.4.1 Erstes Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.4.2 Zweites Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.4.3 Konjunkturprogramm des Landes Nordrhein-Westfalen.- 3.5 Art und Ausstattung der Förderungsmittel.- 3.5.1 Erstes Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.5.2 Zweites Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.5.3 Konjunkturprogramm des Landes Nordrhein-Westfalen.- 3.6 Antrags- und Bewilligungsverfahren.- 3.6.1 Erstes Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.6.2 Zweites Konjunkturprogramm des Bundes.- 3.6.3 Konjunkturprogramm des Landes Nordrhein-Westfalen.- 3.7 Vergabe- und Verwendungsfristen.- 3.7.1 Regionales Förderungsprogramm.- 3.7.2 ERP-Investitionshilfeprogramm.- 3.8 Auftragsvergaben nach Vergabezeiträumen sowie Lieferterminen bzw. Baubeginn.- 3.9 Der Planungsvorrat für kommunale Investitionen 1967.- 3.9.1 Allgemeine Feststellungen.- 3.9.2 Besonderheiten in einzelnen Investitionsbereichen.- 3.10 Zusammenfassende Beurteilung.- 4. Grundlagen der Objektplanung; Klärung der Prämissen und Einflußfaktoren und ihre allgemeine Wertung für etwaige Vorratsplanungen.- 4.1 Arten von Planungsgrundlagen und ihre Abhängigkeiten.- 4.2 Rahmenplanungen als Prämisse der Objektplanung.- 4.2.1 Planarten und ihr Ineinandergreifen.- 4.2.2 Überörtliche Pläne.- 4.2.2.1 Nordrhein-Westfalen-Programm 1975.- 4.2.2.2 Landesentwicklungsprogramm, Landesentwicklungspläne, Gebietsentwicklungspläne.- 4.2.2.3 Fachpläne der Ver- und Entsorgung.- 4.2.2.4 Straßenverkehrspläne.- 4.2.3 Örtliche Pläne.- 4.2.3.1 Bauleitpläne.- 4.2.3.2 Örtliche Fachplanungen.- 4.2.4 Investitions- und Finanzplanung.- 4.2.4.1 Aufgabe und Begriff.- 4.2.4.2 Gesetzliche Regelungen.- 4.2.4.3 Der Bezug der Vorratsplanung.- 4.2.4.4 Sonderstellung der Eigenbetriebe und Eigengesellschaften.- 4.2.4.5 Ergänzende Planungskriterien.- 4.3 Rechts- und Verwaltungsvorschriften, insbesondere Fachrichtlinien der staatlichen Behörden für den Bau kommunaler Einrichtungen und Anlagen.- 4.4 Inhaltliche Veränderungen der Funktion von Investitionsobjekten.- 4.5 Die technische Entwicklung.- 4.5.1 Allgemeine Hinweise.- 4.5.2 Entwicklungen in der Bauwirtschaft.- 4.5.3 Entwicklungen bei den Elementen der Ver- und Entsorgungssysteme.- 4.6 Eigentumsverhältnisse und Rechte Dritter.- 4.7 Wirtschaftlichkeit.- 4.8 Kommunale Bedarfsarten und ihre Dringlichkeiten.- 4.9 Entwurfskapazität der kommunalen Investitionsträger.- 4.10 Zusammenfassung.- 5. Stufen der Objektplanung (Planungsprozeß).- 5.1 Vorbemerkung und gemeinderechtliche Vorschriften.- 5.2 Planungsauftrag.- 5.3 Ermittlung der Planungsgrundlagen, Programm.- 5.4 Vorentwurf.- 5.5 Endgültiger Entwurf.- 5.6 Behördliche Genehmigungen.- 5.7 Erstellung der Ausschreibungsunterlagen und bauausführungsreifer Pläne.- 5.8 Zusammenfassung.- 6. Vorratsplanung nach Ausstattungsbereichen (ohne Ver- und Entsorgung).- 6.1 Hinweise zur gewählten Systematik.- 6.2 Allgemeine Verwaltungsgebäude.- 6.2.1 Bemerkungen zum Bedarf und Planungsprozeß.- 6.2.2 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.2.3 Motivationen für Vorratsplanungen.- 6.2.4 Zusätzliche Planungskosten.- 6.2.5 Zusammenfassende Beurteilung.- 6.3 Schulen.- 6.3.1 Schulformen und Entwicklungstendenzen.- 6.3.2 Planungsabhängigkeiten und Planungsprozeß.- 6.3.3 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.4 Kulturelle Einrichtungen.- 6.4.1 Objekte und Planungsabhängigkeiten.- 6.4.2 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.5 Einrichtungen der Jugendhilfe.- 6.5.1 Einrichtungstypen.- 6.5.2 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.6 Einrichtungen der Altenhilfe.- 6.6.1 Einrichtungstypen.- 6.6.2 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.7 Krankenhäuser.- 6.7.1 Krankenhaustypen und Entwicklungstendenzen.- 6.7.2 Planungskomplexität und Planungszeitraum.- 6.7.3 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.8 Einrichtungen der Freizeit und des Sports.- 6.8.1 Entwicklungstendenzen und Ziele.- 6.8.2 Planungsabhängigkeiten und Empfehlungen zum Planungsprozeß.- 6.8.3 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.9 Verkehr.- 6.9.1 Vorbemerkung.- 6.9.2 Straßen, Wege, Plätze.- 6.9.2.1 Wirtschaftswege.- 6.9.2.2 Ortsstraßen, Kreisstraßen, Bundesstraßen.- 6.9.2.3 Parkplätze, Parkbauten.- 6.9.2.4 Plätze, Treppen, Fußgängerstraßen.- 6.9.3 Verkehrsbauwerke.- 6.9.3.1 Kreuzungsbauwerke.- 6.9.3.2 Sonstige Brücken und Hochstraßen.- 6.9.4 Gleisanlagen.- 6.9.4.1 Straßenbahnen.- 6.9.4.2 Hafen- und Industriebahngleise.- 6.9.4.3 Kranbahnen.- 6.9.5 Betriebsausrüstungen.- 6.9.5.1 Verkehrsausrüstung der Straßen.- 6.9.5.2 Beleuchtungsanlagen.- 6.9.6 Wasserstraßen und -läufe.- 6.9.6.1 Kanäle und Flüsse.- 6.9.6.2 Hafenerweiterungen und -neubauten.- 6.9.7 Verkehrsbetriebe.- 6.9.7.1 Fahrzeuge.- 6.9.7.2 Unterhaltungsanlagen.- 6.9.7.3 Fahrwege und besondere Gleiskörper.- 6.9.7.4 Tunnelbauten.- 6.10 Allgemeine Wasserwirtschaft.- 6.10.1 Zum derzeitigen Planungsablauf.- 6.10.2 Möglichkeiten von Vorratsplanungen.- 6.11 Verschiedene kommunale Einrichtungen betrieblicher Art.- 7. Vorratsplanung nach Ausstattungsbereichen (Ver- und Entsorgung).- 7.1 Allgemeines zu Aufbau, Nachfrage und Fortentwicklung des Ver- und Entsorgungssystems.- 7.2 Energieversorgung.- 7.2.1 Stromversorgung.- 7.2.1.1 Derzeitiger Ablauf der Objektplanung.- 7.2.1.2 Art und Umfang der möglichen Vorratsplanung unter besonderer Berücksichtigung der Zeitabhängigkeit der Planungsinhalte.- 7.2.1.3 Erforderliche methodische Umstellungen.- 7.2.1.4 Zusätzliche Planungskosten.- 7.2.1.5 Zusammenfassende Beurteilung.- 7.2.2 Gasversorgung.- 7.2.2.1 Derzeitiger Ablauf der Objektplanung.- 7.2.2.2 Art und Umfang der möglichen Vorratsplanung unter besonderer Berücksichtigung der Zeitabhängigkeit der Planungsinhalte.- 7.2.2.3 Erforderliche methodische Umstellungen.- 7.2.2.4 Zusätzliche Planungskosten.- 7.2.2.5 Zusammenfassende Beurteilung.- 7.2.3 Fernwärmeversorgung.- 7.2.3.1 Derzeitiger Ablauf der Objektplanung.- 7.2.3.2 Zusammenfassende Beurteilung.- 7.3 Trink- und Brauchwasserversorgung.- 7.3.1 Derzeitiger Ablauf der Objektplanung.- 7.3.2 Art und Umfang der möglichen Vorratsplanung unter besonderer Berücksichtigung der Zeitabhängigkeit der Planungsinhalte.- 7.3.3 Erforderliche Änderungen für eine methodische Umstellung.- 7.3.4 Zusätzliche Planungskosten.- 7.3.5 Zusammenfassende Beurteilung.- 7.4 Abwasserbeseitigung.- 7.4.1 Derzeitiger Ablauf der Objektplanung.- 7.4.2 Art und Umfang der möglichen Vorratsplanung unter besonderer Berücksichtigung der Zeitabhängigkeit der Planungsinhalte.- 7.4.3 Erforderliche Änderungen für eine methodische Umstellung.- 7.4.4 Zusätzliche Planungskosten.- 7.4.5 Zusammenfassende Beurteilung.- 7.5 Abfallbeseitigung.- 7.5.1 Derzeitiger Ablauf der Objektplanung.- 7.5.2 Zusammenfassende Beurteilung.- 8. Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse.- 8.1 Empirische Erkenntnisse.- 8.2 Allgemeine Voraussetzungen der Vorratsplanung.- 8.3 Ergebnisübersicht.- 8.4 Abschließende Würdigung.- Anlagen.- 1 Entwicklung des Bauumfangs der jährlich als laufend bzw. ausführungsreif gemeldeten Maßnahmen in der Wasserwirtschaft des Landes Nordrhein-Westfalen.- 2 Rahmenplanungen der Ver- und Entsorgung.- 3 Ebenen der Erzeugung und Verteilung der leitungsgebundenen Energieversorgung.- 4 Neubau und Änderung von Straßen in NRW nach dem Landesstraßengesetz (Ablaufschema).- 5 Einteilung der Schienenbahnen in NRW (Venn-Diagramm).- 6 Neubau und Erweiterung von Straßen-, U- und Hochbahnen (Ablaufschema).- 7 Neubau und Erweiterung von Eisenbahnen nach Landeseisenbahnen-Gesetz NRW (Ablaufschema).