ISBN-13: 9783824462988 / Niemiecki / Miękka / 1996 / 376 str.
ISBN-13: 9783824462988 / Niemiecki / Miękka / 1996 / 376 str.
Unter Zuhilfenahme der modernen Institutionenökonomik beurteilt der Autor Leasingverfahren als alternative Finanzierungsmöglichkeit öffentlicher Infrastrukturprojekte im Vergleich zur kreditfinanzierten öffentlichen Eigenerstellung.
A Einleitung.- I Problemstellung.- II Gang der Untersuchung.- B Grundlagen des Leasing.- I Begriffsabgrenzung Leasing.- 1 Leasing.- 1.1 Rechtliche Begriffsbestimmung.- 1.2 (Finanz-)Wirtschaftliche Begriffsbestimmung.- 2 Abgrenzung des Leasing gegenüber Miete und Mietkauf.- 2.1 Miete.- 2.2 Mietkauf.- 3 Kommunalleasing.- II Fiskalische Regelungen des Leasing.- 1 BFH-Urteil vom 26. Januar 1970.- 2 Mobilien-Leasingerlaß vom 19. April 1971.- 3 Immobilien-Leasingerlaß vom 21. März 1972.- 4 Teilamortisationserlaß vom 22. Dezember 1975.- 5 Immobilien-Leasingteilamortisationserlaß vom 23. Dezember 1991.- III Systematisierung und Vertragsformen des Leasing.- 1 Systematisierungsansätze.- 1.1 Stellung der Leasinggesellschaft.- 1.2 Stellung der Leasingnehmer.- 1.3 Sonstige Systematisierungskriterien.- 2 Erlaßkonforme und nicht-erlaßkonforme Leasingverträge.- 2.1 Erlaßkonform.- 2.2 Nicht-erlaßkonform.- 3 Beispiele für Vertragsformen.- IV Sonderfragen des Leasing.- 1 Wirtschaftlicher Eigentümer.- 2 Spezialleasing.- 3 Mobilien- und Immobilienleasing.- C Kommunale Situationsanalyse.- I Grundlagen des Haushaltsrechts.- 1 Allgemeine Haushaltsgrundsätze.- 1.1 Wirtschaftlichkeit (und Sparsamkeit).- 1.2 Vollständigkeit des Haushalts.- 1.3 Einheit des Haushalts.- 1.4 Haushaltswahrheit und Haushaltsklarheit.- 1.5 Sonstige.- 2 Vermögens- und Verwaltungshaushalt (Haushaltsplan).- 2.1 Allgemeine Darstellung.- 2.2 Berücksichtigung von Leasinggeschäften.- 2.3 Genehmigung von Leasinggeschäften.- 2.3.1 Genehmigungspflicht.- 2.3.2 Genehmigungsverfahren.- II Notwendigkeit der Überprüfung des Einsatzes von Leasing bei der Bereitstellung öffentlicher Infrastruktur-Investitionen.- 1 Öffentliche Infrastruktur-Investitionen.- 1.1 Begriffsabgrenzung.- 1.1.1 Infrastruktur.- 1.1.2 Allgemeiner Investitionsbegriff.- 1.1.3 Öffentliche Investitionen.- 1.2 Investitionsbedarf.- 1.2.1 Straßenbau.- 1.2.2 Abwasserbeseitigungsanlagen.- 1.2.3 Beurteilung.- 1.3 Theorie des Marktversagens.- 1.3.1 Externe Effekte.- 1.3.2 Unteilbarkeiten und natürliches Monopol.- 1.3.3 Inflexibilitäten.- 1.3.4 Informationsmängel.- 1.3.5 Beurteilung.- 1.4 Gesamtwirtschaftliche Bedeutung.- 2 Öffentliche Finanzsituation.- 2.1 Öffentliche Haushalte.- 2.2 Kommunale Gebühren.- 2.3 Auswirkungen und Grenzen der Verschuldung.- 3 Öffentliche Personalsituation.- 4 Fazit.- III Grundlagen kommunaler Betätigung.- 1 Ziele kommunaler Betätigung.- 2 Herkömmliche Finanzierungs-, Organisations-, Betriebsund Erstellungsformen.- 2.1 Finanzierungsformen.- 2.2 Organisations- und Betriebsformen.- 2.2.1 Betriebe mit Rechtsformen des öffentlichen Rechts.- 2.2.1.1 Regiebetrieb.- 2.2.1.2 Eigenbetrieb.- 2.2.1.3 Zweckverband.- 2.2.1.4 Sonstige.- 2.2.2 Betriebe mit Rechtsformen des Privatrechts.- 2.2.2.1 Eigengesellschaften.- 2.2.2.2 Gemischtwirtschaftliche Unternehmen.- 2.3 Erstellungsformen öffentlicher Investitionen.- 2.3.1 Verwaltungsimmobilien.- 2.3.2 Bundesfernstraßen.- 2.3.3 Abwasserbeseitigungsanlagen.- 3 Besteuerung kommunaler Betätigung.- 3.1 Hoheitliche oder gewerbliche Betätigung.- 3.2 Besteuerung ausgewählter Tätigkeiten.- 3.2.1 Verwaltungsimmobilien.- 3.2.2 Bundesfernstraßen.- 3.2.3 Abwasserbeseitigungsanlagen.- D Leasingverfahren im kommunalen Bereich.- I Potentielle Leistungen und Funktionen einer Leasinggesellschaft.- 1 Objektfinanzierung.- 2 Objektrealisation.- 2.1 Planung.- 2.2 Ausschreibung und Vergabe.- 2.3 Baudurchführung, Baubetreuung und Baukontrolle.- 2.4 Instandhaltung und Wartung.- 2.5 Objektbetrieb.- 3 Risikoübernahme.- 3.1 Politische Risiken.- 3.2 Finanzierungsrisiken.- 3.3 Konstruktionsrisiken.- 3.4 Betriebsrisiken.- 3.5 Kommerzielle Risiken.- II Kommunale Leasingmodelle.- 1 Mobilienleasing.- 2 Immobilienleasing.- 2.1 Grundmodell.- 2.1.1 Gesellschafts- und Verwaltungsvertrag der Leasingobjektgesellschaft.- 2.1.2 Erbbaurechtsvertrag 15.- 2.1.3 Bauvertrag.- 2.1.4 Leasingvertrag.- 2.1.5 Ankaufrechtsvertrag.- 2.1.6 Darlehensvertrag.- 2.2 Sonderformen.- 2.2.1 Forfaitierungsmodell.- 2.2.2 Mieterdarlehensmodell.- 2.2.3 Mieterbeteiligungsmodell.- 2.2.4 Bankenbeteiligungsmodell.- 2.3 Konzessions-Leasing.- 3 Leasingfondsmodelle.- 3.1 Abgrenzung und Wesen von Leasingfonds.- 3.2 Kommunale Leasingfonds.- 3.2.1 Vermögensverwaltende Leasingfonds.- 3.2.1.1 Rechtsform der Objektgesellschaft.- 3.2.1.2 Voraussetzungen der Verlustzuweisungsanerkennung.- 3.2.1.3 Steuerliche Behandlung.- 3.2.2 Gewerbliche Leasingfonds.- 3.2.2.1 Rechtsform der Objektgesellschaft.- 3.2.2.2 Voraussetzungen der Verlustzuweisungsanerkennung.- 3.2.2.3 Steuerliche Behandlung.- 3.3 Beteiligungsfonds.- 4 Sale-and-lease-back-Transaktionen.- E Analyse des Leasing im öffentlichen Bereich.- I Rechtliche Analyse.- 1 Rechtliche Zulässigkeit und Grenzen der Leasingmodelle.- 1.1 Verwaltungsimmobilien.- 1.2 Bundesfernstraßen.- 1.3 Abwasserbeseitigungsanlagen.- 2 Spezialleasingproblematik.- 2.1 Verwaltungsimmobilien.- 2.2 Bundesfernstraßen.- 2.3 Abwasserbeseitigungsanlagen.- 3 Vereinbarkeit von Leasingfinanzierungen mit dem Haushaltsrecht.- 3.1 Vollständigkeit und Einheit des Haushalts.- 3.2 Haushaltswahrheit und-klarheit.- 3.3 Vorschläge zur Veranschlagung von Leasingfinanzierungen im Haushalt.- 4 Öffentliche Fördermittel für Leasingfinanzierungen.- II Ökonomische Analyse.- 1 Neo-Institutionalismus als theoretischer Bezugsrahmen.- 1.1 Agency-Theorie.- 1.2 Property-rights-Theorie.- 1.3 Transaktionskostenansatz.- 1.4 Neue Institutionenökonomik und kommunale Investitionen.- 1.4.1 Principal-agent-Beziehungen bei kommunalen Investitionen.- 1.4.2 Transaktionskostenansatz bei kommunalen Investitionen.- 1.4.2.1 Transaktionsatmosphäre bei kommunalen Investitionen.- 1.4.2.2 Leasing und kreditfinanzierter Eigenbau als Beherrschungs- und Überwachungssystem kommunaler Investitionen.- 1.4.2.3 Systematisierung der Kosten.- 1.4.2.4 Integration der Property-rights-Theorie.- 2 (Mikro-)Ökonomische Analyse.- 2.1 Kosten.- 2.1.1 Methodische Probleme eines Kostenvergleichs.- 2.1.2 Kosten der Objektfinanzierung.- 2.1.2.1 Zinssatz.- 2.1.2.1.1 Kommunalkredit.- 2.1.2.1.2 Leasing.- 2.1.2.1.2.1 Refinanzierungszins.- 2.1.2.1.2.2 Transaktionskosten.- 2.1.2.2 Transaktionskosten der Kommune.- 2.1.2.2.1 Kommunalkredit.- 2.1.2.2.2 Leasing.- 2.1.2.3 Steuerausfälle und Steuerstundungen.- 2.1.2.4 Sonstige Kostenaspekte.- 2.1.3 Kosten der Objektrealisation.- 2.1.3.1 Effizienznachteile der Öffentlichen Hand (X-Ineffizienz).- 2.1.3.1.1 Mangelnde Anreiz- und Sanktionsmechanismen.- 2.1.3.1.1.1 Theorie der Verfügungsrechte.- 2.1.3.1.1.2 Theorie der Bürokratie.- 2.1.3.1.1.3 Wettbewerbstheorie.- 2.1.3.1.2 Sonstige Aspekte.- 2.1.3.2 Preisvorteile Privater auf dem Beschaffungsmarkt.- 2.1.3.2.1 Planung.- 2.1.3.2.1.1 Kosten der Planung.- 2.1.3.2.1.2 Kostenwirkungen der Planung.- 2.1.3.2.2 Ausschreibung und Baudurchführung.- 2.1.3.2.2.1 Transaktionskosten des Ausschreibungsverfahrens.- 2.1.3.2.2.2 Kostenwirkungen der Ausschreibung und der Baudurchfuhrung.- 2.1.3.2.2.2.1 Kommunale Eigenerstellung.- 2.1.3.2.2.2.2 Leasing.- 2.1.3.2.3 Marktkenntnis und Marktstellung der Leasinggesellschaft.- 2.1.3.2.4 Umsatzsteuer.- 2.1.3.3 Output-Bewertung.- 2.1.3.3.1 Planungsergebnis.- 2.1.3.3.2 Ausschreibungsergebnis.- 2.1.3.3.3 Qualität der Bauleistung 299 2.2 Risiko.- 2.2.1 Finanzwirtschaftliches Risiko.- 2.2.2 Investitionswirtschaftliches Risiko.- 2.2.3 Verhaltensbedingtes Risiko.- 2.3 Flexibilität.- 2.3.1 Finanzwirtschaftliche Flexibilität.- 2.3.2 Investitionswirtschaftliche Flexibilität.- 2.3.2.1 Flexibilität des Investitionszeitpunkts und des Investitionsvolumens.- 2.3.2.2 Flexibilität in der Erstellungsphase.- 2.3.2.3 Einsatzmäßige Flexibilität.- 2.3.2.4 Reversibilität der Investitionsentscheidung.- 2.3.2.5 Flexibilität hinsichtlich Erweiterungsinvestitionen.- 2.4 Liquidität.- 2.5 Sonstige Aspekte.- F Schlußbetrachtung.- I Zusammenfassung der Ergebnisse.- II Ausblick.
Dr. Till Ergenzinger war wissenschaftlicher Mitarbeiter am Seminar für Allgemeine Betriebswirtschaftslehre und Bankbetriebslehre bei Prof. Dr. Hans E. Büschgen an der Universität zu Köln.
Kommunalleasing wird derzeit - vor dem Hintergrund der chronischen öffentlichen Defizite - in Wirtschaft, Politik und Wissenschaft als Finanzierungsalternative für die Öffentlichen Hände viel diskutiert. Till Ergenzinger stellt potentielle Funktionen von Leasinggesellschaften vor und erläutert detailliert unterschiedliche Leasingmodelle, insbesondere Fondsleasingmodelle. Unter Zuhilfenahme der modernen Institutionenökonomik beurteilt der Autor die Leasingverfahren als alternative Finanzierungsmöglichkeit notwendiger öffentlicher Infrastrukturprojekte im Vergleich zur kreditfinanzierten öffentlichen Eigenerstellung.
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