Entwicklung Des Zwei-Säulen-Modells: Eine Interdisziplinäre Untersuchung Des Lokalen Hörfunks in Nordrhein-Westfalen

ISBN-13: 9783810020444 / Niemiecki / Miękka / 1998 / 224 str.

Patrick Donges; Philipp Steinwarder

Opis

Mehr als sieben Jahre sind seit dem Sendebeginn des Lokalfunks nach dem Zwei-Saulen-Modell in Nordrhein-Westfalen vergangen. Das innovative und anspruchsvolle Steuerungskonzept des Gesetzgebers mute sich seither in der taglichen Praxis bewahren. Von Verbreitungsgebiet zu Verbreitungsgebiet wurde es von den handelnden Personen mit Leben erfullt und unterschiedlich weiterentwickelt. Dieser Proze wurde im Auftrag der Landesanstalt fur Rundfunk Nordrhein-Westfalen von Beginn an wissenschaftlich begleitet. Nach fruheren Untersuchungen aus der Konstituierungs-und Startphase des Lokalfunks geht es nun um dessen alltagliche Normalitat, nachdem er sich (fast) flachendeckend etabliert und sein Publikum gefunden hat. Im August 1995 beauftragte die Landesanstalt fur Rundfunk das Hans- Bredow-Institut fur Rundfunk und Fernsehen mit der vorliegenden Untersu- chung uber die jungere Entwicklung des Zwei-Saulen-Modells. Das For- schungsprojekt war zunachst von Hermann-Dieter Schroder konzipiert wor- den und wurde dann von uns durchgefuhrt. Die Projektleitung lag bei dem Direktor des Hans-Bredow-Instituts, Prof. Dr. Otfried Jarren. Die Untersu- chungen wurden im Juli 1997 abgeschlossen und der Auftraggeberin im Ok- tober 1997 prasentiert. Wir haben versucht, in der Untersuchung rechtswissenschaftliche und so- zialwissenschaftliche Fragestellungen und Betrachtungsweisen interdiszipli- nar eng zu verknupfen. Im vorliegenden Bericht gibt es daher keine rechts- wissenschaftlichen oder sozialwissenschaftlichen Unterkapitel, sondern beide Betrachtungsweisen gehen zum Teil nahtlos ineinander uber. Wir hoffen, da die Leserinnen und Leser aus dieser interdisziplinaren Darstellungsweise einen ahnlichen Gewinn ziehen wie die Autoren selbst.

Spis treści

1. Einleitung.- 1.1 Die Grundsätze des Zwei-Säulen-Modells.- 1.2 Diskussion um die Funktionalität des Zwei-Säulen-Modells.- 1.3 Lokal- und Systemperspektive.- 1.4 Gegenstand und Fragestellung der Studie.- 1.5 Methodisches Vorgehen.- 1.5.1 Dokumentenanalyse.- 1.5.2 Gesamtbefragungen in allen Verbreitungsgebieten.- 1.5.3 Fallstudien in ausgewählten Verbreitungsgebieten.- 1.6 Aufbau des Berichtes.- 2. Die Systemperspektive auf den lokalen Rundfunk.- 2.1 Flächendeckender Lokalfunk als Auftrag des Gesetzgebers.- 2.2 Das Rahmenprogramm.- 2.2.1 Gesetzliche Variationsmöglichkeiten.- 2.2.2 Praktische Nutzung der rechtlichen Möglichkeiten.- 2.2.3 Die Verträge mit dem Rahmenprogrammveranstalter.- 2.2.3.1 Die Ausstrahlung der lokalen Programme.- 2.2.3.2 Die Ausstrahlung des Rahmenprogramms.- 2.2.3.3 Die Festlegung der lokalen Sendezeiten.- 2.2.3.4 Die Mitwirkungsrechte in den Gremien des Rahmenprogrammveranstalters.- 2.2.4 Die finanzielle Abwicklung der Zusammenarbeit.- 2.2.5 Empirische Befunde: Homogenisierung durch das Rahmenprogramm.- 2.2.5.1 Bewertung der Homogenisierung.- 2.2.5.2 Bewertung der Zusammenarbeit mit dem Rahmenprogrammveranstalter.- 2.2.5.3 Bewertung der bisherigen Vereinheitlichungen.- 2.2.5.4 Neue Vereinheitlichungen.- 2.3 Vernetzung der Akteure.- 2.4 Zusammenfassung und Schlußfolgerungen.- 3. Die Lokalperspektive.- 3.1 Veranstaltergemeinschaften.- 3.1.1 Binnenorganisation der Veranstaltergemeinschaften.- 3.1.1.1 Die Mitglieder der Veranstaltergemeinschaften.- 3.1.1.2 Satzungsrechtliche Stellung der Mitglieder.- 3.1.1.3 Frauenförderungsmaßnahmen und Anteil der Frauen.- 3.1.1.4 Die Mitgliederversammlungen.- 3.1.1.5 Ausschüsse der Mitgliederversammlungen.- 3.1.1.6 Die Vorstände.- 3.1.1.7 Die Verwaltung der Veranstaltergemeinschaft.- 3.1.2 Aufgabenwahrnehmung der Veranstaltergemeinschaft.- 3.1.2.1 Die Themen und Meinungsverschiedenheiten in der Veranstaltergemeinschaft.- 3.1.2.2 Programmvorgaben der Veranstaltergemeinschaft.- 3.1.2.3 Präsenz der Veranstaltergemeinschaft in der Redaktion.- 3.1.2.4 Bewertung der Aufgabenwahrnehmung der Veranstaltergemeinschaften.- 3.2 Betriebs- und Servicegesellschaften.- 3.2.1 Konstruktion der Servicegesellschaften.- 3.2.2 Beteiligung kommunaler Träger.- 3.3 Redaktion.- 3.3.1 Das Konzept der inneren Rundfunkfreiheit.- 3.3.2 Stellung der Redaktion im Gefüge des Lokalfunks.- 3.3.3 Stellung des Chefredakteurs als Leiter der Redaktion.- 3.3.4 Fluktuation der Chefredakteure.- 3.3.5 Personelle Ausstattung der Redaktionen.- 3.3.6 Die Redakteurstatuten im lokalen Hörfunk.- 3.3.6.1 Die Regelungstechnik des LRG NW.- 3.3.6.2 Die Musterredakteurstatuten.- 3.3.6.3 Inhalte der Redakteurstatuten der Veranstaltergemeinschaften.- 3.3.6.3.1 Der Geltungsbereich der Redakteurstatuten.- 3.3.6.3.2 Der Programmauftrag des lokalen Rundfunks.- 3.3.6.3.3 Der Grundsatz der Überzeugungsfreiheit.- 3.3.6.3.4 Die Organisationsstruktur.- 3.3.6.3.5 Die Kompetenzen der Redaktionsorgane.- 3.3.6.3.6 Die Mitwirkung an Werbesendungen.- 3.3.6.3.7 Benachteiligungsverbot.- 3.3.6.3.8 Die Unwirksamkeitsklausel.- 3.3.6.3.9 Die Kündigung des Redakteurstatuts.- 3.3.6.3.10 Zusammenfassung der Dokumentenanalyse.- 3.3.6.4 Empirische Befunde zur Anwendung und Bedeutung der Redakteurstatuten.- 3.4 Bürgerfunk.- 3.5 Zusammenwirken der Akteure auf lokaler Ebene.- 3.5.1 Generelle Bewertungen der Zusammenarbeit.- 3.5.2 Zur Rolle der Kooperationsverträge im Verhältnis zwischen Veranstaltergemeinschaft und Betriebsgesellschaft.- 3.5.3 Die Verwaltung der Veranstaltergemeinschaften.- 3.5.3.1 Wahrnehmung der Verwaltungs- und Dienstleistungsaufgaben.- 3.5.3.2 Einschaltung Dritter in die Aufgabenwahrnehmung der Betriebsgesellschaft.- 3.5.3.3 Regelungen bei Leistungsstörungen.- 3.5.4 Selbstbindung der Veranstaltergemeinschaften gegenüber den Betriebsgesellschaften.- 3.5.5 Die Aufstellung der Wirtschafts- und Stellenpläne.- 3.5.6 Die Auskunftspflichten der Betriebsgesellschaften.- 3.5.6.1 Teilnahmerechte der Veranstaltergemeinschaften an den Sitzungen der Organe der Betriebsgesellschaften.- 3.5.6.2 Informationspflichten bei der Aufstellung des Wirtschafts- und Stellenplans.- 3.5.7 Bestellung des Chefredakteurs.- 3.5.8 Das Verfahren zur Lösung von Konflikten.- 3.5.8.1 Zuständigkeit der Schiedsgerichte.- 3.5.8.2 Die Zusammensetzung der Schiedsgerichte.- 3.5.8.3 Die Grundsätze des Verfahrens.- 3.5.8.4 Wirkungen der schiedsgerichtlichen Entscheidung.- 3.5.8 Werbung und Sponsoring als „Schnittstelle“ der Funktionsbereiche.- 4. Resümee.- 4.1 Zusammenfassung der Ergebnisse.- 4.2 Vorschläge zur Funktionssicherung und Funktionsverbesserung.- Abkürzungsverzeichnis.- Abbildungsverzeichnis.- Tabellenverzeichnis.

O autorze

Dipl.-Pol. Patrick Donges ist Assistent am IPMZ-Institut für Publizistikwissenschaft und Medienforschung der Universität Zürich.