Besatzungsmacht Und Gewerkschaften: Zur Entwicklung Und Anwendung Der Us-Gewerkschaftspolitik in Deutschland 1944-1948

ISBN-13: 9783531115603 / Angielski / Miękka / 1982 / 306 str.

Michael Fichter

Opis

Die Entstehung dieser Stu die in der Zeit zwischen Oktober 1977 und Dezember 1979 ist durch meine vorausgegangene Beteiligung an dem deutsch-amerikanischen Gemeinschaftsprojekt zur Verzeichnung und Verfilmung der Akten des Office of Military Government, U. S. (OMGUS) ermoglicht worden. Insbesondere die Akten der fur Gewerkschaften zustandigen Fachabteilung (Manpower Division) auf der zen tralen Ebene der Militarregierung (OMGUS) und auf der Ebene der Lander (OMG Bavaria, OMG Bremen, OMG Hessen, OMG Wurttemberg-Baden) sowie die Akten des US-AuBenministeriums und seiner Vertretung fur Deutschland (Office of the Political Adviser - POLAD) waren fur die empirische Durchfiihrung dieser Studie unentbehrlich. Ais eine wichtige und nutzliche Erganzung der Akten erwiesen sich die schriftli chen Kontakte und mundlichen Interviews mit ehemaligen Mitgliedern der US-Militar regierung. Mit wenigen Ausnahmen gingen diese Manner auf meine Anfragen ein, ga ben mir bereitwillig wertvolle biographische Informationen sowie Hinweise auf die damalige besatzungspolitische Atmosphare. Sie schilderten personliche Erlebnisse und berichteten uber Routine und Besonderheiten ihrer dienstlichen Tatigkeiten, sie erlauterten den Zusammenhang von Ereignissen, die nach den Akten nicht unbe dingt miteinander in Verbindung zu bringen waren. Einschrankend muB man anmer ken, daB das Erinnerungsvermogen dieser Manner im Hinblick auf zeitliche Abfol gen und komplexe Entwicklungen nicht immer zuverlassig war. Es hat sich aber ge zeigt, daB die Heranziehung von offiziellen und personlichen Unterlagen (Berichte, Protokolle, Briefe, Bilder) aus der Besatzungszeit sehr hilfreich war. Fur diese groBzugige Unterstutzung meiner Forschung danke ich allen ehemaligen Beteiligten, die mir schriftlich oder mundlich Auskunft gaben.

Spis treści

I: Das Planungsumfeld für die Gewerkschaftspolitik der US-Militärregierung.- 1. Planung und Leitgedanken der US-Deutschlandpolitik.- 1.1. Die Politik des “one world multinationalism”.- 1.2. Die Position des Kriegsministeriums.- 1.3. Der Morgenthau-Plan und seine Auswirkungen auf die Besatzungsplanung des Militärs.- 2. Die AFL und die Politik des free trade unionism.- 2.1. Zur Entwicklung der AFL-Politik nach 1930.- 2.2. Die AFL und die deutsche Gewerkschaftsbewegung.- 2.3. Die Errichtung des “Free Trade Union Committee” der AFL.- 3. Der Ansatz des CIO zur Erneuerung der internationalen und der deutschen Gewerkschaftsbewegung.- 3.1. Der CIO in seiner Aufbauphase und die Auswirkungen auf seine internationale Gewerkschaftspolitik.- 3.2. Der CIO und die deutsche Gewerkschaftsbewegung.- 4. Die deutschen Emigrantengruppen in den USA zur Frage des gewerkschaftlichen Wiederaufbaus in Deutschland.- 4.1. Die German Labor Delegation.- 4.2. Die GLD und die US-Besatzungsplanung.- 4.3. Der Council for a Democratic Germany.- 4.4. Das Gewerkschaftsprogramm des CDG und der gescheiterte Versuch, ein Gewerkschaftskomitee zu gründen.- II: Gewerkschaftspolitik in der deutschland- und besatzungspolitischen Planung der USA.- 1. Gewerksehaftspläne des Außenministeriums und des Office of Strategic Services.- 1.1. Das Außenministerium.- 1.2. Das Office of Strategic Services.- 1.3. Civil Affairs Handbook: Labor in Germany.- 1.4. Civil Affairs Guide: Labor Relations and Military Government.- 1.5. Politische Differenzen um den Guide.- 2. Die Entwicklung der Gewerkschaftspolitik in der Besatzungsplanung von SHAEF und USGCC.- 2.1. Die USGCC Manpower Division: Aufgaben und Personal.- 2.2. Die USGCC Political Division und US Political Adviser.- 2.3. Frühe Ansätze zur Bestimmung der US/UK-Gewerkschaftspolitik.- 2.4. Gewerkschaftsplanung in der USGCC Manpower Division: Oktober— Dezember 1944.- 2.5. Gewerkschaftsplanung in der USGCC Manpower Division: Januar—April 1945.- 3. Die Auseinandersetzungen um die Rolle der Emigranten.- 3.1. Der Konflikt: OSS gegen Außenministerium und POLAD.- 3.2. Wolfs Kritik an der Landesgruppe.- III: US-Gewerkschaftspolitik zu Beginn der Besatzung: Voraussetzungen und Durchführung.- 1. Die Detachments der US-Militärregierung.- 1.1. Organisationsmängel und Personalprobleme.- 1.2. Mängel in der Ausbildung und in der Vorbereitung auf politische Aufgaben.- 1.3. Der Problemkreis Entnazifizierung und Effizienz: Das Beispiel Aachen.- 2. Die Aufgaben der Detachment-Arbeitsoffiziere.- 3. Die Ausgangslage für die deutsche Arbeiterbewegung: Ein Überblick.- 4. Die Politik der Detachments gegenüber den Betriebsausschüssen.- 5. Die Gewerkschaftspolitik der Detachments bis zur Potsdamer Konferenz (Juli/August 108).- 5.1. Die Gewerkschaftsdirektive des Detachment E1A2 (Saar-Pfalz-Südhessen).- 5.2. Der Gewerkschaftsaufbau in Nordwürttemberg.- 5.3. Die US-Gewerkschaftspolitik in München: Beispiel einer gegensätzlichen Entwicklung.- 6. Zusammenfassung: US-Gewerkschaftspolitik unter den Detachments (bis August 1945).- IV: Die Kontrahenten in der US-Gewerkschaftspolitik 1945: Eine Positionsbestimmung.- 1. Die organisatorischen und personellen Voraussetzungen für die Gewerkschaftspolitik in der US-Militärregierung.- 1.1. Hintergründe der politischen Fraktionen unter den Arbeitsoffizieren: Die Rolle von Berufstätigkeiten, Gewerkschaftszugehärigkeit und politischer Orientierung.- 2. Zur inhaltlichen Bestimmung der gegnerischen Positionen in der US-Gewerkschaftspolitik.- 2.1. Die grassroots-Position.- 2.2. Die Porter-Rutz-Position.- V: Die Entwicklung des Konflikts um eine grassroots-Gewerkschaftspolitik 1945.- 1. Von der Planungsphase bis zur ersten Direktive (Juli 1945).- 1.1. Der Draft Guide Wiesners.- 1.2. Die Ankunft Keenans und die Konferenz vom 14. Juni 1945.- 1.3. Die Direktive vom 7. Juli 1945.- 2. Die August-Direktiven, Jeffreys Rücktritt und der weitere Einfluß der grassroots-Position in der Manpower Division.- 2.1. Die Gegensätze zwischen McSherry und Jeffrey.- 2.2. Ein neuer Vorstoß der grassroots-Fraktion: McSherrys Reaktion auf das Ausscheiden Jeffreys und die Oktober-Konferenz der Manpower Division.- 3. Die Zuspitzung und die Beendigung des grassroots-Konflikts.- 3.1. Alfred Bingham und der Aufbau des WüGB.- 3.2. Die November-Konferenz und Goulds Untersuchung.- 3.3. Die grassroots-Direktive vom 10. Dezember 1945.- 3.4. Wolfs Rücktritt und „Demokratisierungsmaßnahmen“ für den WüGB.- 4. Zum Abschluß des grassroots-Konflikts: Der Wolf-Report.- 5. Das Scheitern der grassroots-Position: Eine kritische Würdigung.- 5.1. Das anti-grassroots-Bündnis.- 5.2. Grassroots-Politik und Militärregierung.- 5.3. Inoffizielle Kooperation zwischen Detachments und Gewerkschaften.- VI: Betriebsräte und Gewerkschaften in der US-Zone: Ihr Wiederaufbau nach dem grassroots-Konflikt.- 1. Betriebsräte statt gewerkschaftliche Vertrauensleute.- 1.1. Betriebsausschüsse in der US-Zone 1945.- 1.2. US-Reaktionen auf die Rolle der Betriebsräte in der sowjetisch besetzten Zone.- 1.3. Das Gesetz Nr. 22 (Betriebsrate) des Alliierten Kontrollrates.- 1.4. Die US-Politik und das Gesetz Nr. 22.- 2. Gewerkschaftsaufbau: Bedingungen und Einfluß der US-Militärregierung.- 2.1. Demokratischer Aufbau und Probleme der Organisationsstruktur.- 2.2. US-Politik und Gewerkschaftsstruktur: Eine Einschätzung des US-Einflusses.- 2.3. Probleme der materiellen Ausstattung der Gewerkschaften.- VII: Politik und Praxis der US-Militärregierung gegenüber interzonalen Organisationsbestrebungen und internationalen Kontakten der Gewerkschaften.- 1. Die Konkurrenz zwischen AFL und WGB und die Auseinandersetzungen um Gewerkschaftsfragen in der Alliierten Kontrollbehörde, 1945–1946.- 1.1. Das Eingreifen der AFL in Deutschland.- 1.2. Die erste Reise einer WGB-Delegation durch Deutschland, Januar/Februar 1946.- 1.3. Die Gewerkschaftsfrage in der ACA.- 1.4. Der Ausbau der AFL-Präsenz in Deutschland bis Ende 1946.- 1.5. Ein letzter ACA-Gesetzentwurf für Gewerkschaften, 1946.- 2. Die Interzonenkonferenzen der Gewerkschaften und der Kampf der US-Militärregierung gegen den WGB.- 2.1. Die interzonalen und internationalen Kontrollmaßnahmen der Manpower Division.- 2.2. Die Kampagne Irving Browns gegen den WGB: Ein Beispiel.- 2.3. Die OMGUS-Gewerkschaftspolitik nach der WGB-Konferenz in Prag, 9.–14. Juni 1947.- 2.4. Clays Treffen mit der Gewerkschaftsführung der US-Zone am 8. September 1947 und die abschlieißnden Maßnahmen gegen den WGB.- VIII: Der Einfluß der US-Militärregierung auf die politische Ausrichtung und die Aufgabenstellung der Gewerkschaften.- 1. Die Einheitsgewerkschaft und die US-Politik des Antikommunismus.- 1.1. Die Studie der Manpower Division zur sowjetischen Gewerkschaftspolitik, Februar 1947.- 1.2. Die Alarmmeldungen von OMGUS über den kommunistischen Einfluß in den Gewerkschaften.- 1.3. Die Untersuchungen zur kommunistischen „Penetration“ der Gewerkschaften.- 1.4. Die US-Reaktion auf die Gefahr einer Abspaltung der christlichen Gewerkschaftskräfte.- 1.5. Die OMGUS-Kampagne gegen kommunistische Einflüsse in der Gewerkschaftsbewegung.- 2. Die Aufgabenstellung der Gewerkschaften: Modell, Praxis und Probleme in der US-Gewerkschaftspolitik.- 2.1. Das Modell: Die zentrale Bedeutung von Kollektiwerhandlungen.- 2.2. Die Praxis: Die Entwicklung der US-Politik zu Kollektiwerhandlungen.- 2.3. Die Anwendungsprobleme des Modells in der Praxis.- IX: Schlußbetrachtungen zum free trade unionism: Entwicklung, Einfluß, Auswirkung.- Anhang: Schaubilder.- Ausgewählte Personaldaten.- Quellen- und Literaturverzeichnis.- Personen- und Sachregister.