Das Rätesystem: ALS Instrument Zur Kontrolle Politischer Und Wirtschaftlicher Macht

ISBN-13: 9783531024059 / Niemiecki / Miękka / 1974 / 190 str.

Paul Kevenh Rster

Opis

Die Diskussion Uber Ratesysteme und Ratedemokratie hat seit eini gen Jahren im Zusammenhang mit der stUrmischen Debatte Uber Demo kratisierung und Systemveranderung neue Aktualitat gewonnen. Dies gilt besonders fUr die sogenannte Neue Linke, die in ihrem Demo kratieverstandnis freilich eher alte Linke ist. Wie ihr Neomarxis mus weitgehend als Renaissance von Theorien der zwanziger Jahre erscheint, 'so ist ihre Kritik der reprasentativen, pluralistischen Parlaments- und Parteiendemokratie fast ausschlieBlich an den Ar gumenten und Alternativen orientiert, die vor und nach dem ersten Weltkrieg radikale, direkte, revolutionare Formen der Demokratie postulierten - unter ihnen vor allem das seit der Pariser Kommune von Marxisten glorifizierte Ratesystem. Die Tatsache, daB aIle Versuche zur Durchsetzung und Institutiona lisierung entweder blutig gescheitert oder binnem kurzem in Ein partei-Diktaturen Ubergegangen sind, hat die Anziehungskraft und den Mythos der Ratedemokratie kaum gemindert. Das BemUhen urn eine historische UberprUfung und Widerlegung der Rate-Theorie hat zwar eine reiche Literatur zu den deutschen und bayerischen Erfahrun gen von 1918/19, zur Pariser Kommune von 1870/71 und zur russi schen Revolution von 1917/18 hervorgebracht, doch relativ geringe Wirkung auf die politische Diskussion gezeitigt. Wir stehen vor der Tatsache, daB weder die historische und empirische Aufarbei tung, noch eine vergleichende politische Analyse es vermochten, der abstrakt-theoretisch oder aber parteilich-agitatorisch be grUndeten Utopie eines nie verwirklichten, gleichwohl als urnfas sende Losung des Demokratie- und Emanzipationsproblems angeprie senen Ratesystems beizukommen.

Spis treści

Vorbemerkung.- A) Problemstellung.- I. Die Relevanz des Rätegedankens.- II. Zielvorstellung und Regelungsmechanismen der Rätekonzeption.- III. Fragestellung zur Analyse des Rätesystems.- B) Verhaltensspezifische Voraussetzungen des Rätesystems.- I. Homogenität.- 1. Die Homogenitätsvoraussetzung des Rätesystems.- 2. Konsistenz der Homogenitätsprämisse.- 3. Pluralistische Gegenpositionen.- 4. Funktionen sozialer Konflikte.- 5. Strukturell-funktionale Aspekte.- II. Rationalverhalten 2.- 1. Die Rationalitätsprämisse des Rätesystems 2.- 2. Kriterien und Typen rationalen Verhaltens.- 3. Sozialpsychologische Bestimmungsfaktoren rationalen Verhaltens.- 4. Das Informationsproblem rationaler Entscheidungen.- 5. Inkompatibilität zwischen Zielen und verhaltensspezifischen Voraussetzungen.- III. Permanente Partizipation.- 1. Die Partizipationsnorm des Rätesystems.- 2. Funktionale und dysfunktionale Folgen politischer Partizipation.- 3. Stellenwert politischen Interesses und politischer Partizipation.- 4. Soziales Verhalten als Rollenverhalten.- 5. Innovationsfähigkeit und Flexibilität des Rätesystems 5.- 6. Totalitäre Konsequenzen permanenter Partizipation.- IV. Informationsgleichheit als Voraussetzung symmetrischer Kommunikationsprozesse.- 1. Prämisse der Informationsgleichheit.- 2. Wirkungen der Kommunikationsstimuli auf den Kommuni-kationsprozeß.- 3. Mehrstufige Kommunikationsprozesse 6.- 4. Kommunikationsnetze in Organisationen.- 5. Implikationen totaler öffentlichkeit.- C) Strukturelle Zielvorstellungen und organisatorische Regelungsmechanismen des Rätesystems.- I. Das Prinzip der Uberparteilichkeit.- 1. Die Prämisse unstrukturierter Entscheidungsgremien.- 2. Die Komplexität der funktionalen Struktur.- 3. Strukturierung durch informelle Kommunikation und Wahrnehmungskonflikte.- 4. Strukturierung durch Rollenverteilung und Rollenerwartung.- 5. Strukturierung durch selbstselektive Tendenzen und sozialpsychologische Faktoren.- II. Dezentralisation der Macht.- 1. Das Prinzip der Machtdezentralisation.- 2. Informations- und Koordinationsprobleme.- 3. Planungs- und Kontinuitätsprobleme.- 4. Sukzessiver Kompetenzabzug durch Mehrstufigkeit des Entscheidungssystems.- 5. Die jugoslawische Arbeiterselbstverwaltung.- III. Das Prinzip der Gewaltenfusion.- 1. Ablehnung institutioneller und funktionaler Gewaltenteilung.- 2. Mißverständnis des Gewaltenteilungsprinzips.- 3. Tendenz zur Machtkumulation.- 4. Politisierung der Judikative 9.- 5. Gewaltenteilung im jugoslawischen System.- IV. Demokratisierung der Verwaltung.- 1. Entbürokratisierung von Entscheidungsprozessen.- 2. Verdichtung der Organisation in mehrstufigen Systemen.- 3. Tendenz zur Stabilisierung und Handlungsautonomie.- 4. Tendenz zu unkontrollierter Expansion.- 5. Bürokratisierungstendenzen in Rätesystemenhistorische Aspekte.- V. Das Prinzip permanenter Kontrolle.- 1. Imperatives Mandat, Ämterrotation und Recall als Instrumente permanenter Kontrolle.- 2. Innovationshemmende Auswirkungen der Auftragsautorität.- 3. Kontinuitäts-, Planungs- und Entscheidungsprobleme des Imperativen Mandats.- 4. Irrationale und nichtrepräsentative Entscheidungsfindung.- 5. Wirkungslosigkeit der Kontrollinstrumente durch plebiszitäre Konsensbildung und zentralisierte Kommunikationsnetze.- D) Funktionsfähigkeit und Zielkompatibilität des Rätesystems.- I. Zielkompatibilität.- II. Leistungsfähigkeit.- III. Kontrolleffektivität.- IV. Innovationsfähigkeit.- V. Konfliktregelung.- Anmerkungen.- E) Literaturverzeichnis.- I. Bücher.- II. Aufsätze.- F) Namen- und Sachregister.- I. Namenregister.- II. Sachregister.

O autorze

Professor Dr. Paul Kevenhörster lehrt am Institut für Politikwissenschaft der Universität Münster.